Дело <НОМЕР> УИД 29MS0039-01-2023-004242-93 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 03 ноября 2023 года город <АДРЕС>
улица <АДРЕС>, дом 29
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС>, <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 38 корп. 1) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя жилищно-строительного кооператива «Дружба» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
установил:
<ФИО2>, являясь председателем жилищно-строительного кооператива «Дружба» (далее - ЖСК «Дружба»), которое является поставщиком информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), допустила нарушение подпункта 20.2 пункта 20 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России и Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА3> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и пункта 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», а именно: не разместила в срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации (не более 10 рабочих дней со дня получения Товариществом обращения), в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) ответ на поступившее 09 августа 2023 года <НОМЕР>, посредством ГИС ЖКХ обращение собственника (пользователя) помещения в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебное заседание <ФИО2> не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, защитника не направил, дело рассмотрено в его отсутствие. Исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В силу подпункта 20.2 пункта 20 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России и Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА3> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции управляющей организации, размещается в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в сроки, предусмотренные законодательством РФ. На основании пункта 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Объективная сторона нарушения заключается, в том числе в нарушении установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме. Под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что <ФИО2> является председателем ЖСК «Дружба» и поставщиком информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), следовательно, обязанность по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лежит на ней. Запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное (пункт 35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами). 09 августа 2023 года в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства было размещено обращение (заявление) в адрес ЖСК «Дружба». Данное обращение, содержащее в себе сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе, а также предоставление информации, являлось по своей сути заявлением.
В случае если текст письменного обращения не позволял определить суть предложения, заявления или жалобы указанное также подлежало сообщению лицу, направившему обращение.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается копией сведений ГИС ЖКХ и информацией об обращении собственника (пользователя) помещения в многоквартирном доме <НОМЕР> 8 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> <НОМЕР>, поступившее 09 августа 2023 года, актом внеплановой документарной проверки, выпиской из ЕГРЮЛ. Оснований не доверять представленным доказательствам мировой судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области в исходе дела, в судебном заседании не добыто. Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности председателя ЖСК «Дружба» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. На основании изложенного судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО2>, как должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Доказательств того, что были предприняты все действия, направленные на размещение информации в ГИС ЖКХ на поступившее обращение (заявление), доказательств невозможности размещения указанной информации мировому судье не представлено. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также для признания деяния малозначительным, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено. Решая вопрос о виде и мере наказания, мировой судья учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, характер допущенных нарушений, личность виновной, которая имеет постоянное место жительства на территории г. <АДРЕС>, трудоустроена, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, наличие смягчающего обстоятельства (состояние здоровья) и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельства.В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку состав данного правонарушения является формальным, то существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований действующего законодательства Российской Федерации и невыполнении им своих публично-правовых обязанностей. С учетом всех обстоятельств дела, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания применению не подлежат.
Руководствуясь статьями 3.4, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать председателя жилищно-строительного кооператива «Дружба» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> непосредственно или через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>