Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Поступило в суд <ДАТА1> <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА>

Мировой судья второго судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> <ФИО1>(630055, <АДРЕС> район, ул. М. Джалиля, д. 3/1, каб. 409), рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

по результатам проверки соблюдения федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ДАТА4> было установлено, что начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ФИО2> нарушила ст.12 Федерального Закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно не обеспечила своевременное рассмотрение - в тридцатидневный срок, обращения <ФИО3>, поступившее в <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА6>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО4> в судебном заседании пояснила, что в действиях начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного по ст.5.59 КоАП РФ, поскольку <ФИО2>, которая ведет работу с обращениями жителей и органов местного самоуправления, контролирует своевременную подготовку ответов на жалобы жителей и запросы вышестоящих организаций, согласно п.2.8 должностной инструкции, не обеспечила своевременное рассмотрение обращения <ФИО3>

В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Таким образом, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с наличием его надлежащего извещения. Мировой судья, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Так, в силу ч.1 ст.1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Согласно ч.4 ст.1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

На основании ч.1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>, Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. На основании ст.15 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>, лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации гарантированного ст.33 Конституции Российской Федерации права на обращения в государственные органы и должностным лицам. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <ДАТА4> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> в результате проверки обращения <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> по ст. 5.59 КоАП РФ ввиду нарушения порядка рассмотрения обращения граждан.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>;

- копией обращения <ФИО3>, поступившим на сайт <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ДАТА8> года;

- копией ответа на обращение <ФИО3> от <ДАТА9> года; - копией объяснительной самой <ФИО2> по событиям правонарушения, указанного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении; - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> о переводе работника на другую работу <ФИО5> на должность начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> о внесении изменений в учетные документы в связи со сменой фамилии сотрудника с <ФИО5> на <ФИО2>; - копией должностной инструкцией начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержащей подпись <ФИО2> (<ФИО5> о получении копии указанной должностей инструкции.

Согласно пункту 2.8 Должностной инструкции начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12>, <ФИО2> ведет работу с обращениями жителей и органов местного самоуправления, контролирует своевременную подготовку ответов на жалобы жителей и запросы вышестоящих организаций. В силу пункта 4.2 вышеуказанной инструкции <ФИО2> несет ответственность за совершенные в процессе своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных действующим административным и гражданским законодательством РФ.

На обращение <ФИО3>, поступившее в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА6> и зарегистрированное за <НОМЕР>, <ФИО2> подготовлен и отправлен ответ <ДАТА9> года за <НОМЕР>, то есть с нарушением установленного законом 30-дневного срока, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Согласно письменного объяснения начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, нарушение срока подготовки ответа на запрос произошло из-за большого объема работы и временного отсутствия нескольких сотрудников ОЭЖФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным и образуется в результате нарушения установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, в данном случае ввиду нарушения сроков рассмотрения обращения <ФИО3> в течении 30 дней.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 5.59 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Совокупность вышеприведенных доказательств, мировой судья признает достаточной для вывода о виновности начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> в совершении административного правонарушения.

Оценивая указанные доказательства, мировой судья признает их достоверными и допустимыми, поскольку они добыты в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Действия начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, мировым судьей квалифицируют по ст. 5.59 КоАП РФ - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных учреждений, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено. Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица в судебном заседании не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность мировым судьей установлено признание вины. (объяснения <ФИО2> л.д.9) Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе и по признаку малозначительности административного правонарушения, поскольку правонарушения, предусмотренные ст. 5.59 КоАП РФ, возникают в сфере публичных отношений гражданина и государства и посягают на конституционное право граждан, снижая авторитет органов власти. Закон об обращениях граждан устанавливает единый порядок рассмотрения обращений граждан в целях реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих вину обстоятельств, принципы соразмерности и справедливости наказания, цели административного наказания, то, что имущественного вреда не наступило, мировой судья считает возможным назначить начальнику <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных ст. 5.59 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 5.59, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, на основании которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа предоставить на второй судебный участок <АДРЕС> судебного района <АДРЕС>, по адресу: 630055, <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС> Джалиля, <АДРЕС> каб.410, либо направить копию квитанции по факсу: 8 (383) 228-67-61, либо по электронной почте sovetskrsud2@nso.ru.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Реквизиты для оплаты штрафа: Счет: 4010 2810 4453 7000 0043, Банк: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 162 1 16 01053 01 0000 140, ОКТМО 50701000, р/с <***>, Получатель - УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), УИН 0316942254005950027220252. Наименование платежа - административный штраф. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ М.Е.Кривошапкина

«Копия верна»:

Мировой судья М.Е.Кривошапкина

Подлинник постановления находится в материалах дела <НОМЕР>, хранящегося на втором судебном участке <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.

Постановление не обжаловано/обжаловано.

Постановление вступило в законную силу «_____» __________20____г. Постановление выдано: «____» _________20____г. Мировой судья: Сведения об оплате штрафа отсутствуют «_____» ____________20___г. Секретарь _______________________