Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> <АДРЕС> области.
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев материал в отношении <ФИО3> <ДАТА2> г.р., уроженки д.<АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>. <АДРЕС>, инвалидом не являющейся, работает директором МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, к административной ответственности не привлекалась,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в отношении <ФИО3> заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, совершенного при следующих обстоятельствах: <ДАТА4> в ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов произведен осмотр дома культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>. В ходе проверки было установлено, что вход в здание, где расположен дом культуры, не оборудован пандусом. Таким образом, <ФИО3>, являясь директором МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, допустила уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности - <ФИО3>, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.
Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и просил назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции правовой нормы.
Выслушав помощника прокурора, ознакомившись с материалами дела, суд усматривает наличие в действиях <ФИО3> состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, а именно: уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от <ДАТА5> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
Приказом Минстроя России от <ДАТА6> N 904/пр был утвержден и введен в действие СП 59.13330.2020 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", который распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения (МГН). Согласно данном Своду правил установлены следующие требования к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур: в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения (МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием (п. 6.1.1). Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование (п. 6.1.1) При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни (п. 6.1.2). Знаком доступности для МГН должны обозначаться входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках (п. 6.5.1). Технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п. При необходимости здание или сооружение по заданию на проектирование допускается дополнительно оборудовать звуковыми устройствами ориентирования и информирования для обеспечения навигации инвалидов по зрению (п. 6.5.3). Визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м до уровня пола (п. 6.5.4). Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах (п. 6.5.9).
Между тем, <ДАТА4> в ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверки соблюдения требований законодательства о защите инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в здании дома культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> было установлено, что вход в здание не оборудован пандусом, что подтверждается Актом проверки от <ДАТА7>, составленным заместителем прокурора <АДРЕС> района и приложенными к Акту фотоматериалами.
В соответствии с п. 5. Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг, предоставляемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, их территориальными органами, подведомственными организациями и учреждениями, организациями, предоставляющими услуги населению в сферах, правовое регулирование которых осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи, утв. Приказом Минпромторга России от <ДАТА8> N 4146, органы, учреждения и организации, предоставляющие услуги населению в сфере деятельности Минпромторга России, собственники объектов, на которых предоставляются услуги, при невозможности полностью оборудовать объект, на котором предоставляются данные услуги, принимают (до реконструкции или капитального ремонта здания (помещения) согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления государственной услуги, либо, когда это возможно обеспечить, осуществляют предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме. Однако, доказательств отсутствия технической возможности соблюдения требований законодательства о защите инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в здании администрации суду не представлено.
Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается также следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: - постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА9> о возбуждении дела об административном правонарушении с пояснениями <ФИО3>, в которых она подтвердила факты, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указав, что свою вину в невыполнении требований законодательства о защите инвалидов и лиц с ограниченными возможностями признает в полном объеме.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные о личности <ФИО3>, её материальном положении, то, что она признала свою вину в совершении административного правонарушения.
Санкция ст. 9.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух до трех тысяч рублей.
На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), совершено <ФИО3> впервые. В результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не имеется сведений о причинении имущественного ущерба.
В связи с этим, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, имеются основания для замены <ФИО3> наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, предупреждением.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать <ФИО3> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня его получения или вручения копии постановления.
Мировой судья: <ФИО1>