№5-377/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Воронеж 04 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка №8 в Левобережном судебном районе Воронежской области Чумак И.В.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>,

установил:

<ДАТА3> ведущим экспертом отдела имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 согласно которому последняя не уплатила административный штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА4>, вступившему в законную силу <ДАТА5>

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, нахожу, что данный протокол и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно п. п. 3,4 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, нарушение которой вменяется ФИО1, предусматривает наказание, в том числе административный арест на срок до пятнадцати суток. В соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, влекущем административный арест, обязательно. Согласно требованиям ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ. Последнее соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>.

При этом, отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в судебном заседании относится к обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного ареста. В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 27.2 и п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ в случае отсутствия у должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, полномочий на применение таких мер обеспечения производства по делу как доставление и административное задержание, указанное должностное лицо вправе обратиться за применением таких мер в отделение полиции (по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности). Как усматривается из приложенного материала, в нем отсутствует сведения о привлечении (не привлечении) ФИО1.к административной ответственности в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ, что затрудняет назначение наказание с учетом положений ч.2 ст.4.1 КоАП РФ и исключение возможности назначения наказания в виде административного ареста. Также, в приложенной копии постановления <НОМЕР> от <ДАТА4> нет отметки (даты) вступления его в законную силу. Кроме того, в силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Доказательства надлежащего извещения привлекаемого лица изложены в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Как усматривается из протокола, он был составлен в отсутствие привлекаемого лица, вместе с тем, в материалах отсутствуют документы, достоверно свидетельствующие о надлежащем извещении привлекаемого лица о месте и времени составления протокола (из приложенного отчета об отслеживании почтового отправления неясно, что именно направлялось адресату). Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, поскольку указанные нарушения являются существенными. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4, 29.6 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, с приложенными к нему материалами, должностному лицу, составившему протокол, в связи с неявкой (недоставлением) в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также в связи с неполнотой представленных материалов дела, для устранения указанных недостатков.

Мировой судья И.В. Чумак