Дело №05-0296/18/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2023 года гор. Симферополь

Мировой судья судебного участка №18 Центрального судебного района г. Симферополь (Центральный район городского округа Симферополя) Республики Крым – Ляхович А.Н., с участием заместителя прокурора города Симферополя – Коржа С.С.,

рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Крымских Партизан №3-а, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/,

по ст. 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Установил:

ФИО2 нарушил требования законодательства, предусматривающие выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО2, являясь должностным лицом – заместителем генерального директора Общества с ограниченной ответственностью /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, исполняя свои должностные обязанности по адресу регистрации юридического лица: /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, на парковках, размещенных на земельных участках, переданных в аренду ООО /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, а именно: /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ допустил нарушения пп. 5.2.4 п.5.2 СП 59.13330.2020, заключающееся в том, что габариты специализированных мест для парковки транспортных средств инвалидов не соответствуют установленным размерам. Кроме того, в нарушение пп. 5.2.1 п.5.2 СП 59.13330.2020 на парковке, расположенной на /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, имеется 486 парко-мест, из которых только 42 места обозначены дорожным знаком для людей с инвалидностью, что составляет менее 10% от общего количества машино-мест.

ФИО2 при рассмотрении данного дела участия не принимал, через канцелярию судебного участка 15 ноября 2023 года подал письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, выражая согласие с вменяемым правонарушением.

С учетом того, что ФИО2 о рассмотрении дела извещен надлежащим образом и его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению в соответствие с законом, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заслушав мнение заместителя прокурора г. Симферополя, исследовав материалы дела, оценив добытые доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения, исходя из следующего.

Так, ст. 5.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Статья 7 Конституции Российской Федерации определяет, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Часть. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государством гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 вышеназванного Федерального закона под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу положений ч.1 ст. 15 того же Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В целях обеспечения соблюдения требований федеральных законов от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», от 30 марта 1999 г. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» разработан Свод правил №59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.

Разделом 5 СП 59.13330.2020 установлены требования к земельным участкам и территориям общего пользования.

Пунктом 5.2 СП 59.13330.2020 предусмотрены требования к стоянкам (парковкам) транспортных средств инвалидов.

Так, пп. 5.2.1 п. 5.2 СП 59.13330.2020 установлено, что на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках.

Подпунктом 5.2.4 п. 5.2 СП 59.13330.2020 установлено, что габариты специализированного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6,0 x 3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины. В случае расположения парковочного места вдоль проезжей части его длина должна составлять 6,8 м. Для пешеходных путей в стесненных условиях по краю стоянки (парковки) не обходимо предусматривать мероприятия, предотвращающие возможность выезда и частичного или полного размещения транспортных средств в габаритах этих пешеходных путей.

В стесненных условиях и в исторической части городских территорий прохожая часть для двух смежных машино-мест для инвалидов на креслах-колясках может быть объединена в одну с общей шириной 1,2 м.

Как установлено мировым судьей при рассмотрении дела, ООО /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица, местонахождение Общества зарегистрировано по адресу: /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/.

Основным видом деятельности ООО /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ деятельность вспомогательная, связанная с сухопутным транспортом.

Указанный вид деятельности включает себя деятельность (эксплуатацию) автомобильных дорог, мостов, туннелей, автомобильных стоянок или гаражей, стоянок для велосипедов, стоянок для автофургонов в зимнее время.

Заместителем генерального директора ООО /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ с /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ года является ФИО2 на основании приказа о переводе №/ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя генерального директора ООО /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, утвержденной /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, в должностные обязанности заместителя генерального директора входит обеспечение соблюдения законности в деятельности ООО /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ и осуществлении его хозяйственно-экономических связей.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, заместитель генерального директора ООО /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ несет ответственность в соответствии с действующим трудовым, гражданским, административным и уголовным законодательством.

Мировым судьей также установлено, что на основании концессионного соглашения от /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, заключенного между /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, от имени которого выступает /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ Республики Крым, с одной стороны, и ООО /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, с другой, в соответствии с распоряжением Администрация города Симферополя Республики Крым от /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ «О заключении концессионного соглашения по созданию и реконструкции недвижимого и движимого имущества, технологически связанного между собой и предназначенного для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, использования объекта концессионного соглашения для обеспечения автоматизации процессов эксплуатации парковочных площадок на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях», ООО /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ передано недвижимое имущество для осуществления деятельности по использованию (функционированию) на платной основе парковок (парковочных мест) – платных парковочных площадок, расположенных в границах сформированных земельных участков на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городской округ Симферополь Республики Крым.

/ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/года на основании требования прокуратуры города Симферополя от /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, в ходе выездного обследования на предмет соблюдения требований законодательства по формированию доступной среды для инвалидов, проведенного органами прокуратуры с участием главного специалиста отдела по вопросам доступности департамента труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя платных парковочных площадок, используемых ООО /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, расположенных на /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, установлено, что габариты специализированных мест для парковки транспортных средств инвалидов в нарушение пп. 5.2.4 п.5.2 СП 59.13330.2020 не соответствуют установленным размерам, а на парковке, расположенной на /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, имеется 486 парко-мест, из которых менее 10% (42 места) обозначены дорожным знаком для людей с инвалидностью, что в нарушение пп. 5.2.1 п.5.2 СП 59.13330.2020.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, в числе которых:

- постановлением заместителя прокурора г. Симферополя от Коржа С.С. от /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ года о возбуждении дела об административном правонарушении, которое составлено компетентным лицом в соответствие с требованиями ст.28.4 КоАП РФ в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

- письменные объяснениями ФИО2 /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ года, в которых последний не оспаривал обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении;

- информационные справки главного специалиста отдела по вопросам доступности департамента труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя по результатам выездных обследований платных парковок ООО /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, проведенных /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ года и фототаблицы к ним;

- приказ генерального директора ООО /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ от /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ о переводе ФИО2 на должность заместителя генерального директора Общества;

- должностная инструкция заместителя генерального директора ООО /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, утвержденная /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/;

- концессионное соглашения от /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, заключенного между Муниципальным образованием городской округ Симферополь Республики Крым и ООО /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ и приложение к нему.

Исследовав обстоятельства по делу в их совокупности и оценив добытые доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ, а именно: нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.

В соответствии с ч.1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Нарушений порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности мировым судьей не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, являются признание вины и совершение правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Санкцией ст. 5.43 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Разрешая вопрос о применении административного наказания, мировой судья в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, посягающего на общественные отношения, связанные с реализацией прав инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав, степень его общественной опасности, личность ФИО2, обстоятельство привлечения его к административной ответственности впервые, степень общественной опасности правонарушения, а также наличие в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств в соответствие со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья полагает, что назначаемое наказание является соразмерным допущенному правонарушению, будет нести в себе цель воспитательного воздействия и способствовать недопущению новых правонарушений.

В ходе рассмотрения дела оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для признания деяния малозначительным не установлено.

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья –

Постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым, л/с <***>, почтовый адрес: Россия, <...>, <...>), ИНН: <***>, КПП: 910201001, Банк получателя: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь, БИК: 013510002, Единый казначейский счет: 40102810645370000035, Казначейский счет: 03100643000000017500, ОКТМО 35701000, КБК 828 1 16 01053 01 9000 140; УИН 0410760300185002962305182, административный штраф по постановлению №05-0296/18/2023.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, право на обращение в суд с заявлением о рассрочке или отсрочке уплаты административного штрафа в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление может быть подана в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым через мирового судью судебного участка №18 Центрального судебного района г. Симферополь (Центральный район городского округа Симферополя) Республики Крым либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Н. Ляхович