Дело № 5-1804/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Мировой судья судебного участка № 345 адрес фио, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 346 адрес, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении:

наименование организации, ИНН телефон, юридический адрес: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

На основании проведенного контрольного (надзорного) мероприятия (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) на основании задания от дата Nº HOT-08/3-471/2025, наименование организации выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, которым наименование организации было предписано в срок до дата включительно провести мероприятия по устранению разливов нефти на земельном участке с кадастровым номером 08:10:телефон:1474 с географическими координатами (N 45.телефон, Е 46.186214), включающие очистку территории земельного участка, а также проведение рекультивации загрязненного земельного участка с кадастровым номером 08:10:телефон:1474 , согласно утвержденному и согласованному проекту рекультивации. Данное предписание наименование организации не исполнило, в связи с чем, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении №08/3-08-459/2025 от дата

Представитель наименование организации по доверенности фио в судебное заседание явилась, вину юридического лица в совершении административного правонарушения по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ не признала, пояснила, что момент обнаружения разливов нефти инспекторами Россельхознадзора (дата), земельный участок с кадастровым номером 08:10:телефон:1474 находился в собственности Черноземельского районного муниципального образования адрес с обременением в виде аренды в пользу ФИО1 сроком действия с дата по дата, что подтверждается выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2025-телефон от дата Соответственно, на момент выдачи предписания вышеуказанный земельный участок на праве собственности, либо аренды привлекаемому лицу не принадлежал. Кроме того, по обозначенным РСХН загрязнениям земельного участка, с кадастровым номером 08:10:телефон:1474, отсутствует согласованный и утвержденный проект рекультивации нарушенных земель, так как наименование организации на дату совершения правонарушения не являлся ни собственником, ни арендатором, ни эксплуатантом данного земельного участка и никаких иных договорных обязательств на себя не принимал, в связи с чем, требование по устранению разливов нефти, путем проведения рекультивации и о предоставлении утвержденного и согласованного проекта рекультивации в Управление РСХН, подлежит оставлению без удовлетворения.

Выслушав представителя наименование организации фио, исследовав материалы дела, мировой судья находит, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно представленным в материалы дела документам дата на основании задания от дата Nº BO-08/3-462/2025, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (выездное обследование) земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:10:телефон:1474, в ходе которого был обнаружен факт нарушения земельного законодательства РФ, выразившейся в загрязнении (замазучивании) плодородного слоя почвы, нефтью. На основании проведенного контрольного (надзорного) мероприятия (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) на основании задания от дата Nº HOT-08/3-471/2025, наименование организации выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации РЕШЕНИЕ Nº 61250861000000297278 от дата Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН на дату проведения контрольных мероприятий №КУВИ-001/2025-телефон от дата загрязненный участок принадлежал на праве собственности Черноземельскому районному муниципальному образованию адрес и не праве аренды ФИО1. То есть в момент обнаружения загрязнения земельный участок с кадастровым номером 08:10:телефон:1474 наименование организации не эксплуатировался, на праве собственности или аренды не принадлежал, в связи с чем, законных оснований для проведения мероприятий по устранению разливов нефти, а также рекультивации загрязненного земельного участка у привлекаемого лица нет.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Положения названных норм во взаимосвязи со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 названного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Установленная частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, выяснению подлежит вопрос о законности предписания, за невыполнение которого в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на положениях закона.

Предписание №61250861000000297278 от дата содержит в себе незаконные требования, поскольку возлагает на юридическое лицо не установленные законом обязанности, в связи с чем, не может быть признано исполнимым.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 4.2-4.3, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья –

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении наименование организации по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Савеловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью.

Мировой судья фио