ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Исилькуль 13 октября 2023 г.
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 в Исилькульском судебном районе Омской области, мировой судья судебного участка № 102 в Москаленском судебном районе Омской области ФИО3, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении ФИО4 <ФИО1>,
УСТАНОВИЛ:
13 октября 2023 в судебный участок № 6 в Исилькульском судебном районе Омской области поступило дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении ФИО4 <ФИО1>. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу. Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ фактические данные по делу об административном правонарушении устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами. Санкция части 3 ст. 19.24 КоАП РФ влечет, в том числе, административный арест. Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Исходя из требований ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. Следовательно, содержание указанных норм КоАП РФ предполагает не только сокращенные сроки, но и невозможность рассмотрения дел указанной категории в отсутствие лиц, привлекаемых к административной ответственности. Глава 27 КоАП РФ предусматривает в качестве мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении применение доставления (ст. 27.2) и административное задержание (ст. 27.3). Обе эти меры осуществляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции), в том числе, при выявлении любых административных правонарушениях в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. Несмотря на то, что обязанность должностных лиц, обеспечить либо доставление мировому судье лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо обеспечить задержание этого лица, в нормах КоАП РФ прямо не закреплена, тем не менее, она существует. Так, согласно ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять: 1) должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. Таким образом, именно на должностных лиц, составивших протоколы об административных правонарушениях, возложена обязанность создать условия для правильногои своевременного рассмотрения мировыми судьями дел об административных правонарушениях, санкции которых предусматривают административный арест, а также обеспечить исполнение постановлений по такими делам.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от <ДАТА3> N 1125-О, от <ДАТА4> N 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности. Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: - лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; - санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; - фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества. При этом надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста. Однако мировой судья не исключает назначение наказания в виде административного ареста. В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Таким образом, суд полагает, что допущенные нарушения процессуальных требований закона не позволяют объективно рассмотреть данное дело. Данные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении данного дела в судебном заседании. Кроме того, отсутствие необходимых мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении со стороны должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении, не может быть восполнено мировым судьей при рассмотрении дела.
На основании ст. 29.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 28.2, 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол <НОМЕР> от 30.07.2023 года об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении ФИО4 <ФИО1> с приложенными материалами в ОМВД России по Исилькульскому району <АДРЕС> области для устранения допущенных недостатков. Копию определения направить ФИО4 Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором в Исилькульский районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня его оглашения.
Мировой судья <ФИО2>