Дело <НОМЕР>

УИД 23MS0216-01-2023-002374-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

14 сентября 2023 года г. Туапсе

Мировой судья судебного участка №216 Туапсинского района Краснодарского края Приходченко А.О, рассмотрев в помещении судебного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, поступившие из контрольно-счетной палаты МО Туапсинский район в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 3, 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района поступило два дела в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> по факту совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3, 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА3> дела <НОМЕР> и 5-575/2023 объединены в одно производство, с присвоением объединенному делу <НОМЕР>. Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА4> по делу об административном правонарушении, составленному главным инспектором контрольно-счетной палаты МО Туапсинский район, в ходе проведения проверки достоверности, полноты и соответствия нормативным требования составления и предоставления бюджетной отчетности главного администратора средств бюджета Джубгского городского поселения <АДРЕС> района - администрации Джубгского городского поселения <АДРЕС> района за 2022 год выявлено нарушение, выразившееся в искажении показателей консолидированного баланса, повлекшее к искажению информации об активах и о финансовом результате не более чем на 1% и на сумму 2 864 600,00 рублей, которое содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.15.6 КоАП РФ. Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА4> по делу об административном правонарушении, составленному главным инспектором контрольно-счетной палаты МО Туапсинский район, в ходе проведения проверки достоверности, полноты и соответствия нормативным требования составления и предоставления бюджетной отчетности главного администратора средств бюджета Джубгского городского поселения <АДРЕС> района - администрации Джубгского городского поселения <АДРЕС> района за 2022 год выявлено правонарушение, выразившееся в отражении в бухгалтерском учете мнимого объекта - экскаватора ЭО 26 21 МТЗ - 2шт., трактора ЛТЗ 60АБ - 1шт. на сумму 2 864 600,00 рублей, которое содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в судебное заседание не явилось.

Судьей были предприняты меры для надлежащего извещения должностного лица о времени и месте судебного заседания, а именно направлено судебное извещение по адресу места регистрации последнего, указанному при составлении протокола об административном правонарушении, а также по месту регистрации юридического лица, согласно сведениям ЕГРЮЛ. Согласно сопроводительному письму, электронному уведомлению о вручении судебной корреспонденции с почтовыми идентификаторами <НОМЕР> судебное извещение о времени и месте судебного заседания вручено адресату <ДАТА5> и <ДАТА6> Об уважительности причин неявки в суд <ФИО1> не сообщила. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В данном случае все вышеуказанные условия соблюдены, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> по имеющимся материалам. Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей (ч.3 ст. 15.15.6 КоАП РФ). За грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно примечанию (п. 4) к ст. 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к представлению бухгалтерской отчетности либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей. Статье 6 Бюджетного кодекса РФ определено, что главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом. Статьей 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что главный распорядитель бюджетных средств обладает установленными бюджетными полномочиями, в том числе формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств. Пунктом 7 раздела 1 «Общие положения» Приказа Минфина России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлен перечень документов, на основании которого составляется бюджетная отчетность. В целях составления годовой бюджетной отчетности проводится инвентаризация активов и обязательств в порядке, установленном экономическим субъектом в рамках формирования его учетной политики. В судебном заседании установлено, что в ходе вышеуказанного контрольного мероприятия, установлено финансовое нарушение, выразившееся в отражении в бухгалтерском учете мнимого объекта - экскаватора ЭО 26 21 МТЗ - 2шт., трактора ЛТЗ 60АБ - 1шт. на сумму 2 864 600,00 рублей. В соответствии с договором об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета от <ДАТА8> администрацией Джубгского городского поселения <АДРЕС> района переданы полномочия по ведению бухгалтерского и налогового учета МКУ «ЦБ Джубгского городского поселения <АДРЕС> района». По результатам инвентаризации расхождений фактического наличия с данными бухгалтерского учета не выявлено. Имущество администрации Джубгского городского поселения, числящееся на балансовых счетах в количестве 2011 объектов на общую сумму 1 622 635 118,64 рублей не за кем не закреплено. Вместе с тем, в результате инвентаризации выявлена недостача трех объектов имущества казны, в том числе: трактор ЛТЗ 60АБ с передним отвалом и задней щеткой балансовой стоимостью 911 000,00 рублей; экскаватор ЭО 2621 МТЗ балансовой стоимостью 976 800,00 рублей; экскаватор ЭО 2621 МТЗ балансовой стоимостью 976 800,00 рублей. Кроме того, объект трактор ЛТЗ 60АБ числился на балансовом учете как объект недвижимого имущества. По состоянию на <ДАТА9> на момент составления годовой бюджетной отчетности учреждения, основные средства, по которым определена недостача, числились на балансовых счетах. В судебном заседании также установлено, что в ходе вышеуказанного контрольного мероприятия, установлено финансовое нарушение, выразившееся в искажении показателей консолидированного баланса, повлекшее к искажению информации об активах и о финансовом результате не более чем на 1% и на сумму 2 864 600,00 рублей.

Распоряжением от <ДАТА10> <НОМЕР> <ФИО1> назначена на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Вина <ФИО1>, как должностного лица, в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3, ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколами об административных правонарушениях от <ДАТА4>, в которых изложены обстоятельства совершения правонарушений; письменными объяснениями; актом проверки от <ДАТА11> г.; балансом главного распорядителя, распорядителя, получателя средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на <ДАТА9>; инвентаризационной описью; инвентаризационной карточкой; оборотно-сальдовой ведомостью; копией договора об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета; копией распоряжения и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Действия <ФИО1>, суд квалифицирует по ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ - как нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности, а также по ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ - как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. В связи с тем, что в судебном заседании протоколы об административных правонарушениях были объединены в одно производство, административное наказание назначается по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении должностному лицу <ФИО1> административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя и его имущественное положение, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 15.15.6 ч.3, ст. 15.15.6 ч.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края, л/с <***>), ИНН - <***>, КПП - 230801001, казначейский счет 03100643000000011800, Южное ГУ Банка России // УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК - 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, КБК - 83611601153010006140, ОКТМО 03655000, УИН 0411434021600501210001552. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Подлинник квитанции об оплате административного штрафа представить в судебный участок. Постановление может быть обжаловано в Туапсинский районный суд через судебный участок № 216 Туапсинского района в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья подпись А.О. Приходченко Подлинный экземпляр постановления подшит в дело УИД 23MS0216-01-2023-002374-55, находящееся в производстве мирового судьисудебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района