УИД 38MS0008-01-2023-002732-27 № 5-421/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2023 г. г. Иркутск

Мировой судья судебного участка № 23 Ленинского района г. Иркутска Суханова А.Ю., рассмотрев в помещении судебного участка № 23 Ленинского района г. Иркутска, расположенного по адресу: <...>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «ТеплоЭнергоСервис <АДРЕС> расположенного по адресу: <АДРЕС>, ФИО3, родившегося <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

4 августа 2023 г. мировому судье судебного участка № 23 Ленинского района г. Иркутска на основании определения мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска от 2 августа 2023 г. поступило дело № 5-607/2023 об административном правонарушении в отношении директора МУП «ТЭСИ» ФИО3, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, для рассмотрения по подсудности. Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 23 Ленинского района г. Иркутска - мирового судьи судебного участка № 25 Ленинского района г. Иркутска от 4 августа 2023 г. дело об административном правонарушении принято к производству и с учетом истечения 15 августа 2023 г. срока давности привлечения к административной ответственности назначено к рассмотрению на 14 августа 2023 г.

ФИО3, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресам, имеющимся в материалах дела, а также посредством направления сообщения по электронному адресу, указанному в доверенности № 05/23, выданной 28 июня 2023 г. исполняющим обязанности директора МУП «ТЭСИ» ФИО3 на имя Кузовкова П.А., с правом на участие в производстве по делу об административном правонарушении. Почтовые отправления ФИО3 не доставлены. В судебное заседание ФИО3 не явился.

Защитник Кузовков П.А. в судебное заседание также не явился, представил суду письменные пояснения по обстоятельствам дела, в которых указал, что в период с апреля по октябрь 2022 года ежемесячные отчеты СЗВ-М не подавались, поскольку работники <ФИО1> и <ФИО2> считались уволенными с предприятия. Дополняющие ежемесячные формы СЗВ-М были поданы после вступления в законную силу решений Ленинского районного суда г. Иркутска от 26 сентября 2022 г. и от 28 сентября 2022 г. о восстановлении данных лиц на работе в прежней должности с 14 апреля 2022 г. При данных обстоятельствах полагает, что отсутствуют основания для привлечения должностного лица ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Поскольку о причинах неявки в судебное заседание ФИО3, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитник Кузовков П.А. не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили, срок давности привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, истекает, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. Изучив с учетом требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из представленных материалов дела следует, что 30 мая 2023 г. начальником отдела взаимодействия со страхователями № 2 Управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора МУП «ТеплоЭнергоСервис г. Иркутска» ФИО3 составлен протокол АП 20230530-2024 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ за то, что он, являясь по состоянию на 16 августа 2022 г. исполняющим обязанности директора МУП «ТеплоЭнергоСервис г. Иркутска», расположенного по состоянию на 16 августа 2022 г. по адресу<АДРЕС> не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок до 15 августа 2022 г. (включительно) в территориальный орган ПФР оформленные в установленном порядке сведения (документы) за отчетный период - июль 2022 года, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за отчетный период - июль 2022 года представлены 4 августа 2022 г. Однако после установленного законодательством срока, а именно 9 ноября 2022 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «Дополняющая» за отчетный период - июль 2022 года в отношении еще двух застрахованных лиц, информация о которых в представленных сведениях по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за период - июль 2022 года отсутствовала. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г. (в редакции, действующей до 1 января 2023 г.) страхователи представляют предусмотренные п.п. 2-2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. В соответствии с пп. 2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г. (в редакции, действующей до 1 января 2023 г.) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При производстве по делу об административном правонарушении судья, рассматривающий дело, не наделен обязанностью по собиранию доказательств.

Судья проверяет и оценивает доказательства, представленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а также участниками процесса, указанными ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ. По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ субъект правонарушения определяется на момент его совершения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 9 августа 2022 г. в ЕГРЮЛ внесены сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, - ФИО3, должность - директор.

Согласно протоколу об административном правонарушении АП 20230530-2024 от 30 мая 2023 г. ФИО3, являясь исполняющим обязанности директора МУП «ТеплоЭнергоСервис г. Иркутска», в установленный срок не позднее 15 августа 2022 г. не представил отчет по форме СЗВ-М за июль 2022 года. Между тем, из решения заместителя управляющего Отделения СФР по Иркутской области о привлечении страхователя МУП «ТеплоЭнергоСервис г. Иркутска» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19 января 2023 г. усматривается следующее. В соответствии со ст. 396 ТК РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. В соответствии с п. 25 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020 г. № 211н, индивидуальные сведения представляются страхователем на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица. При поступлении решения суда, согласно которому застрахованное лицо должно быть восстановлено на работе вследствие незаконного увольнения, страхователь обязан внести соответствующие изменения в первичную учетную документацию по учету кадров и представить сведения по форме СЗВ-М за все предшествующие периоды с даты незаконного увольнения не позднее законодательно установленного срока для представления сведений за отчетный период, в котором указанное лицо восстановлено на работе (не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором внесены изменения в первичную учетную документацию по учету кадров). <ФИО2>, <ФИО1> восстановлены в должности на основании решений Ленинского районного суда г. Иркутска от 28 сентября 2022 г. и от 26 сентября 2022 г., следовательно, последним днем предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - сентябрь 2022 года является 15 октября 2022 г. При таких обстоятельствах вменение должностному лицу МУП «ТЭСИ» ФИО3 протоколом АП 20230530-2024 от 30 мая 2023 г. нарушения пп. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - не предоставление отчета по форме СЗВ-М за июль 2022 года в период с 1 августа 2022 г. по 15 августа 2022 г. (включительно) - необоснованно, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения исполняющего обязанности директора МУП «ТЭСИ» ФИО3 к административной ответственности за вмененное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, производство по делу в отношении исполняющего обязанности директора МУП «ТЭСИ» ФИО3 подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «ТеплоЭнергоСервис г. Иркутска» ФИО3 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья А.Ю. Суханова

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2023 г. Мотивированное постановление составлено 15 августа 2023 г.

Мировой судья А.Ю. Суханова