Решение по административному делу

2026-02-18 01:13:02 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\34\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-18 01:13:02 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\34\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

дело №5-710/2025-34

УИД 27МS0034-01-2025-004939-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 ноября 2025 года город Комсомольск-на-Амуре

Мировой судья судебного участка № 34 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Стренина Н.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1. КоАП РФ в отношении ФИО1, <Дата2> рождения, уроженца города <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

01.09.2025 в 10 часов 00 минут ФИО1, будучи директором ООО УК «ТАУРУС-ГРУПП», по месту нахождения организации по адресу: г. <АДРЕС>, - воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля и лицензирования по проведению документарной проверки, не представив в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края следующие документы: акты установки, акты ввода в эксплуатацию ОДПУ электрической энергии, горячей воды в МКД №76; информацию о проведении поверки ОДПУ электрической энергии, горячей воды в МКД №76; информацию о вводе в эксплуатацию ОДПУ электрической энергии, горячей воды в МКД № 76 после проведения поверки; порядок расчета платы за коммунальный ресурс по электрической энергии, потребляемый при использовании и СОИ МКД №76; порядок расчета платы за коммунальный ресурс по горячей воде, потребляемый при использовании и СОИ МКД №76; письменный расчет размера платы за коммунальный ресурс по электрической энергии, потребляемый при использовании и СОИ в МКД №76 в жилом помещении №28 с января 2025 года по настоящее время с приложением отчета о потребленном коммунальном ресурсе от ресурсоснабжающей организации, с уточнением формулы и показателей, используемых при расчете, со ссылками на нормативно-правовые акты; копию распорядительного документа, определяющего должностные полномочия директора, копию распорядительного документа о назначении на должность директора, в случае нахождения директора в отпуске, на больничном, командировке и т.д. на период проверки, копии подтверждающих данный факт документов, а также документов, возлагающих исполнение обязанностей директора на иное лицо- что повлекло невозможность проведения проверки.

ФИО1 с протоколом не согласился, вину не признал, указав, что все имеющиеся документы им были предоставлены, проверка проведена по представленным документам. Документы по установки, вводу в эксплуатацию, проведении поверки ОДПУ электрической энергии, горячей воды им не представлены, поскольку данные документы ему не передавались. ОДПУ горячей воды и отопления сломан, однако, подтверждающих документов у него нет. Расчет им не предоставлен, поскольку данный расчет производится исходя из тех документов, которые им были предоставлены с учетом указанных тарифов, формулы расчетов известны, поэтому оснований его делать у него не было. Кроме того, ОДН он не рассчитывает, а получив сведения ресурсоснабжающей организации передает их в ЕРКЦ, которым производится расчет с учетом занимаемой жильцом площади.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с выпиской из реестра лицензий Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ООО УК «ТАУРУС-ГРУПП» определена управляющей организацией по управлению многоквартирным домом <ХХХХ>. Решением от 15.08.2025 <ХХХХ> заместителя начальника Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО2 в связи с обращениями граждан о неправомерных действиях ООО УК «ТАУРУС-ГРУПП» при начислении размера платы за коммунальный ресурс по электрической энергии, потребляемый при использовании и СОИ в МКД №76, назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении контролируемого лица ООО «ТАУРУС-ГРУПП» с 15.08.2025 с 16 часов 00 минут сроком на 10 рабочих дней, по адресу: г. <АДРЕС>.

15.08.2025 в адрес электронной почты ООО УК «ТАУРУС-ГРУПП» taurus_kms@mail.ru, указанный в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, направлены требование и решение <ХХХХ> о проведении внеплановой документарной проверки и требование о предоставлении документов (информации) в течение 10 рабочих дней со дня получения.

Кроме того, решение размещено в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 15.08.2025 (№ 27250942700018896655), что подтверждается сканированием штрих-кода, размещенного в правом верхнем углу решения, а также данная информация доступна на сайте Генеральной прокуратуры РФ в сервисе ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий». Согласно п. 12, 13 решения от 15.08.2025 № 814-рлк ООО УК «ТАУРУС-ГРУПП», надлежало в течение 10 рабочих дней со дня получения решения представить документы (информацию) по адресу: <...> каб. 722, предварительно направив информацию по указанному адресу электронной почты: акты установки, акты ввода в эксплуатацию ОДПУ электрической энергии, горячей воды в МКД №76; информацию о проведении поверки ОДПУ электрической энергии, горячей воды в МКД №76; информацию о вводе в эксплуатацию ОЛПУ электрической энергии, горячей воды в МКД № 76 после проведения поверки; решение общего собрания собственников помещений в МКД № 76 об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержании жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и СОИ в МКД №76; порядок расчета платы за коммунальный ресурс по электрической энергии, потребляемый при использовании и СОИ МКД №76; порядок расчета платы за коммунальный ресурс по горячей воде, потребляемый при использовании и СОИ МКД №76; письменный расчет размера платы за коммунальный ресурс по электрической энергии, потребляемый при использовании и СОИ в МКД №76 в жилом помещении №28 с января 2025 года по настоящее время с приложением отчета о потребленном коммунальном ресурсе от ресурсоснабжающей организации, с уточнением формулы и показателей, используемых при расчете, со ссылками на нормативно-правовые акты; копию распорядительного документа, определяющего должностные полномочия директора, копию распорядительного документа о назначении на должность директора, в случае нахождения директора в отпуске, на больничном, командировке и т.д. на период проверки, копии подтверждающих данный факт документов, а также документов, возлагающих исполнение обязанностей директора на иное лицо- что повлекло невозможность проведения проверки; в случае если запрашиваемые документы ранее предоставлялись в адрес главного управления, то надлежит предоставить сведения об их реквизитах (дата поступления, номер входящего, указание на должностное лицо, которому данные документы предоставлялись со ссылкой на реквизиты мероприятия, в рамках которого данные документы предоставлены). В соответствии с ч.4, п.1 ч.5 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг. Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя. Таким образом, ООО УК «ТАУРУС-ГРУПП» надлежащим образом извещено о времени и месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия - документарной проверки. Учитывая дату получения требования (15.08.2025) и установленный срок для предоставлена документов (10 рабочих дней), срок исполнения требования приходится на 29.08.2025 включительно. По истечении 10 рабочих дней с момента получения требования, запрашиваемые документы контролируемым лицом представлены не в полном объеме. Поскольку необходимые документы для проведения проверки в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в установленный срок не представлены, проведение проверки оказалось не возможным.

Актом от 01.09.2025 установлен факт невозможности проведения внеплановой документарной проверки ООО УК «ТАУРУС-ГРУПП».

Согласно ч.2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). В соответствии с ч.6 ст. 20 ЖК РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В соответствии с частями 1-2, 4, 9 ст. 72 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры. В соответствии с ч.4 ст. 80 документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом (часть 12 статьи 65 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обеспечение соблюдения лицензиатом лицензионных требований осуществляется посредством проведения профилактических мероприятий, плановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч.4,5 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ государственный лицензионный контроль (надзор) осуществляется лицензирующими органами в отношении лицензиатов, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, предусмотренные пунктами 6 - 9, 10, 11, 14 - 16, 19, 34, 35, 39, 43, 45, 48 - 51, 55 и 58 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. К видам государственного лицензионного контроля (надзора), указанного в части 4 настоящей статьи, относится в числе прочих: региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее Положение). В соответствии с п. 20 Положения лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом в соответствии с настоящим Положением. В соответствии с п. 25 Положения предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатом лицензионных требований. Должностные лица, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, при осуществлении лицензионного контроля имеют права и выполняют обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (п. 26 Положения). В соответствии с п. 22 Положения должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются в том числе руководители территориальных органов лицензирующего органа и их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению лицензионного контроля. Постановлением Правительства Хабаровского края от 16.10.2012 N 371-пр утверждено Положение о главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края. В соответствии с п. 1.1 Положения Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - главное управление) является исполнительным органом Хабаровского края (далее - край), осуществляющим полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) и лицензирования, декларирования на территории края, определенные настоящим положением. Главное управление осуществляет на территории края региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (п. 3.1 Положения). Проводит в установленном порядке профилактические и контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц при осуществлении полномочий, указанных в подпункте 3.1.2 настоящего Положения (п. 3.1.3 Положения). В этой связи мировой судья приходит к выводу о правомочности заместителя начальника Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края <ХХХ1>, принявшего решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия - документарной проверки, в отношении ООО УК «ТАУРУС-ГРУПП». После получения решения о проведении внеплановой документарной проверки и требования о представлении документов, генеральный директор ООО УК «ТАУРУС-ГРУПП» ФИО1 не исполнил обязанностей, предусмотренных законом, в части предоставления необходимых документов для проведения проверки, что свидетельствует о воспрепятствовании со стороны ФИО1 законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, повлекшим невозможность проведения документарной проверки. Поскольку предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах ООО УК «ТАУРУС-ГРУПП», используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением обязательных требований, отсутствие указанных документов исключает возможность проведения документарной проверки в принципе.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля и лицензирования по проведению документарной проверки, повлекшее невозможность проведения проверки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1. КоАП РФ.

Факт воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля и лицензирования по проведению документарной проверки, повлекшее невозможность проведения проверки директором ООО УК «ТАУРУС-ГРУПП» ФИО1 и его вина установлены в протоколе об административном правонарушении № 02.6-10-1304/2025 от 02.10.2025, подтверждаются также решением о проведении внеплановой документарной проверки от 15.08.2025, требованием ООО УК «ТАУРУС-ГРУПП» о представлении документов, обращением <ХХХ2>, мотивированным представлением от 14.08.2025, ответом ООО «УК ТАУРУС-ГРУПП» с приложенными документами, актом от 01.09.2025 о невозможности проведения внеплановой документарной проверки, выпиской из реестра лицензий, выпиской из ЕГРЮЛ. Доводы ФИО1 о том, что все необходимые документы для проведения проверки им представлены, опровергаются собранными по делу доказательствами. Сведения о том, что общедомовой прибор учета горячей воды и отопления вышел из строя, ФИО1 не представлены, акты с ресурсоснабжащими организациями с применением повышающего коэффициента ввиду отсутствия ОДПУ не представлены, расчеты с применением используемых им формул и тарифов также не представлены, что свидетельствует о неполноте представленных документов.

Субъектами административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ являются должностные лица и юридические лица.

ФИО1 привлекается к административной ответственности как должностное лицо.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ с примечанием административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ФИО1 является директором ООО УК «ТАУРУС-ГРУПП». Следовательно, ФИО1 привлекается к административной ответственности как должностное лицо. Доказательства надлежащего исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей в части исполнения требования лицензирующего органа, не представлены.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности данного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, директора общества с ограниченной ответственностью УК «ТАУРУС-ГРУПП», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф надлежит уплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим банковским реквизитам:: получатель УФК по Хабаровскому краю (Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, л/с <***>, <...>), ИНН <***>, КПП 272201001, номер счета 03100643000000012200, кор.счет банка: 40102810845370000014, Отделение Хабаровск Банка России/УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК: 010813050, ОКТМО 08709000, КБК: 87311601193010000140, УИН 0348752300005500009962294.

Разъяснить ФИО1, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 34 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Мировой судья Н.И. Стренина