Решение по административному делу

УИД: 66MS0060-01-2025-000781-31

Дело № 5-90/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 19 valign=top style='width:239.3pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt'>

19 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 5 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «УМТСВ», ОГРН <НОМЕР>, находящегося по адресу: г. Екатеринбург, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УМТСВ» расположенное по адресу: г Екатеринбург, <АДРЕС>, при заключении трудового договора от 07.10.2024 с <ФИО1>, принятой на должность менеджера по документообороту, а ранее замещающей должность государственной службы в Управлении федеральной налоговой службы по Свердловской области в должности государственного налогового инспектора отдела камерального контроля, то есть с бывшими государственным служащим, не обеспечило соблюдение установленного законом 10-тидневного срока (не позднее 17.10.2024) направления уведомления о заключении с <ФИО1> трудового договора представителю нанимателя по ее последнему месту службы - в Управлении федеральной налоговой службы по Свердловской области: такое уведомление было представлено только 23.10.2024. В связи с изложенными обстоятельствами, в отношении ООО «УМТСВ» постановлением прокурора Свердловской области Крыловым Б.А. от 20.02.2025 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании указанное постановление было поддержано помощником прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Порошиной А.И.

Законный представитель ООО «УМТСВ» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник ООО «УМТСВ» Комарова Ю.Н., действующая на основании доверенности от 18.02.2025, заявила о признании Обществом вины в совершении вмененного правонарушения, просила назначить суд наказание ниже низшего предела.

Суд, заслушав представителя прокуратуры, защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «УМТСВ» привлекается к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В силу п. 1 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе в случае замещения должностей гражданской службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданского служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов; обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В разд. III перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, включены должности федеральной государственной гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также осуществление контрольных и надзорных мероприятий, предоставление государственных услуг гражданам и организациям.

Согласно Перечню должностей государственной гражданской службы Свердловской области в Управлении федеральной налоговой службы по Свердловской области, замещение которых связан с коррупционными рисками, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом ФНС России от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754<НОМЕР>, должность государственного налогового инспектора предполагает обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. П. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании ч. 5 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из копии трудовой книжки, приказа о назначении на должность государственной гражданской службы от 01.02.2024 приказа об освобождении от должности от 01.10.2024 усматривается, что <ФИО1> в период с 01.02.2024 по 01.10.2024 проходила государственную гражданскую службу в Управлении федеральной налоговой службы по Свердловской области в должности государственного налогового инспектора, то есть являлась государственным гражданским служащим.

Таким образом, <ФИО1> обязана была представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

07.10.2024 <ФИО1> трудоустроена на должность менеджера по документообороту в ООО «УМТСВ», что подтверждается приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 07.10.2024, трудовым договором <НОМЕР> от 07.10.2024, копией трудовой книжки. При этом у работодателя возникла обязанность сообщить о заключении с ней трудового договора представителю нанимателя (работодателю) по ее последнему месту службы не позднее 10 дней, то есть не позднее 17.10.2024.

Между тем, как следует из представленных документов, такое сообщение по последнему месту службы трудоустроенного работника за подписью директора ООО «УМТСВ» Шварца И.Б. - в Управление федеральной налоговой службы Свердловской области работодателем было представлено только 23.10.2024, то есть за пределами установленного законом срока.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что у Общества не имелось возможности для направления уведомления о трудоустройстве бывшего гражданского служащего в установленный законом срок, судом не выявлено.

Таким образом, суд считает установленным, что ООО «УМТСВ» ненадлежащим образом исполнило возложенную Федеральным законом «О противодействии коррупции» обязанность по предоставлению уведомления о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы, входящей в перечень, установленный нормативными актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной службы представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы.

В его действиях (бездействии) усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «УМТСВ», суд находит признание Обществом своей вины, о чем заявлено защитником.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «УМТСВ», суд не усматривает.

Принимая во внимание финансовое положение Общества, состоящего в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия и получающего финансовую поддержку от государства, факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения путем предоставления органу прокураты всех запрошенных документов и дачи подробных признательных показаний, суд в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить ООО «УМТСВ» административное наказание в виде штрафа ниже низшего предела.

На основании ст. 23.1, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УМТСВ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, а документ, подтверждающий его оплату, предъявлен мировому судье.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей <АДРЕС> области) <НОМЕР>. Документ об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 5 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока мировой судья направляет в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 5 Чкаловского судебногорайона г. Екатеринбурга.

Мировой судья: