Решение по административному делу
Дело № 5-754/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности
г.Н.Новгород 27 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 6 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Полякова А.Л., (603950, <...>),рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <...> <АДРЕС>, пом.609, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено,
УСТАНОВИЛ :
<ДАТА2> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по нижегородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА3> в 09 часов 17 минут по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС> ФИО1, <АДРЕС> при проведении государственного контроля на основании решения о проведении постоянного рейда 08/2023 от <ДАТА4> было проверено транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя ФИО2 Согласно путевого листа <НОМЕР> от <ДАТА3> эксплуатантом данного транспортного средства является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В ходе проведения проверки установлено, что <ДАТА3> в 06 час. 40 мин. по адресу: <...> <АДРЕС>, пом.609, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий предусмотренных лицензией, а именно: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, для осуществления перевозок пассажиров по заказу, по маршруту «Городецкий район, п.Аксентис - г.Нижний Новгород» под управлением водителя ФИО2, не оснащенный в порядке, предусмотренном законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС>. По результатам мониторинга от <ДАТА3> с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие навигационной информации от транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> (время последней полученной навигации <ДАТА5> в 03 час. 01 мин.), чем нарушены требования п.8д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, п.3, п.4, п.6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».
В судебное заседание законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебном заседании защитник ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО3, действующий на основании доверенности, с нарушением не согласился, пояснив, что необходимое оборудование на транспортном средстве установлено, договор с <АДРЕС> заключен, идентификация в системе пройдена. У перевозчика отсутствуют прав на просмотр идентификации в КИАСК-ТС-РВ, диспетчер общества видел, что система активна. Контролировать передачу данных и увидеть задержку Общество не имеет возможности.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание, не явилось, о дате и месте его проведения извещено надлежащим образом. Заслушав защитника ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей». В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА8> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию. Статьей 2 названного Закона установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Согласно п.п.«д» п.8 Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утв. Постановления Правительства РФ <ДАТА9> N 1616 Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС>; Согласно п.2,3,4,6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" 2. Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. 3. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система <АДРЕС>, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. 4. При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. 5. Установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве осуществляется в соответствии с пунктом 16 межгосударственного стандарта ГОСТ 33472-2015 "Глобальная навигационная спутниковая система. Аппаратура спутниковой навигации для оснащения колесных транспортных средств категорий М и N. Общие технические требования". Место расположения аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве определяется исходя из ее технических характеристик и конструктивных особенностей транспортного средства. 6. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (<НОМЕР>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства». В силу п.7 Приказа Минтранса России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» При проведении контроля должны быть проверены: аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации). В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС>. Судом установлено, что в ходе проведения постоянного рейда в соответствии с решением Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № <ДАТА3> в 09 часов 17 минут по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС> ФИО1, <АДРЕС> проверено транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя ФИО2, который осуществлял перевозку пассажиров по маршруту по заказу г.Н.Новгород - г.Городец. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет бессрочную лицензию <НОМЕР> от <ДАТА12> на перевозку пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).
Согласно путевого листа <НОМЕР> от <ДАТА3> эксплуатантом данного транспортного средства является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства собственником <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> ФИО4
При проведении проверки автобуса <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> установлено, что данный автобус по результатам мониторинга от <ДАТА3> с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие навигационной информации от транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> (время последней полученной навигации <ДАТА5> в 03 час. 01 мин.) По результатам проверки составлен Акт <НОМЕР> от <ДАТА3>. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ. Согласно сведениям АО «<АДРЕС>, между АО «<АДРЕС> и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор <НОМЕР> от <ДАТА14> на осуществление идентификации АСН в ГАИС «ЭРА <АДРЕС>, идентификация ТС с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> была завершена <ДАТА15> в результате чего собственнику (владельцу) выдано свидетельство о прохождении идентификации АСН в ГАИС «ЭРА <АДРЕС> <НОМЕР>. Ввиду некорректной работы АСН автомобиля, информация, передаваемая <ДАТА3>, передавалась с задержкой примерно в 22 дня.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, уведомлением о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, сведениями о направлении указанного уведомления, сведениями о направлении копии протокола ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», Актом постоянного рейда <НОМЕР>, протоколом инструментального обследования и скриншотами КИАСК-ТС-РВ, протоколом осмотра, копией путевого листа, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, Заказ-нарядом на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, фотоматериалом, сообщением АО «<АДРЕС> не доверять которым у суда оснований не имеется.
На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Доводы защитника ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о том, что автобус был оснащен системой навигации надлежащим образом, и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не может контролировать фактическую передачу данных, не могут являться основанием для прекращения производства по делу поскольку постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", на собственника (владельца) транспортного средства возложена обязанность по оснащению транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, в соответствии с п.7 Приказа Минтранса России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» на лицо, осуществляющее перевозки пассажиров на основании договора перевозки возложена обязанность проверки аппаратуры спутниковой навигации при проведении контроля. По результатам мониторинга от <ДАТА3> с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие навигационной информации от транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> (время последней полученной навигации <ДАТА5> в 03 час. 01 мин.). Согласно сведениям АО «<АДРЕС> информация, передаваемая <ДАТА3>, передавалась с задержкой в виду некорректной работы АСН автомобиля. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в нарушение вышеуказанных норм, при проведении предрейсового контроля не убедилось в работоспособности спутниковой системы навигации, в связи с чем, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Проанализировав и оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией нашла свое подтверждение. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу не установлено. Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность судом не установлено. Оснований для назначения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ранее привлекалось к административной ответственности. Согласно п.1 ст.4.1.2 КоАП РФ «При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица». ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА16> включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием. С учетом вышеуказанных обстоятельств, а также положений п.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Оснований для снижения размера штрафа в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.14.1.2 ч.3, 29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.2 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> р/с: <***>; Казначейский счет: 03100643000000013200; БИК: 012202102; ОКТМО: 22701000; КБК: 21811601143010102140; УИН 0000301000000000024279235; Назначение платежа - штраф.
Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> Автозаводского судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области по адресу: г. Н. Новгород, ул. <АДРЕС> т. 8(831) 299-67-32. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.Л. Полякова