№5-620/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ пгт. Агинское 19 сентября 2023 года Мировой судья судебного участка №64 Агинского судебного района Забайкальского края Самохвалова О.М., с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Могойтуйская строительная компания» ФИО2, <ДАТА2> рождения, место рождения: с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> МПУФМС России по Забайкальскому краю в <АДРЕС> районе <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ :

Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении администрации городского округа «Поселок <АДРЕС> (далее - Администрация, Заказчик) и общества с ограниченной ответственностью «Могойтуйская строительная компания» (далее - Подрядчик, ООО «Могойтуйская строительная компания»), в ходе которой выявлены следующие нарушения. Между Комитетом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, строительства, промышленности, транспорта, энергетики и связи Администрации городского округа «Поселок <АДРЕС> с Подрядчиком ООО «Могойтуйская строительная компания» <ДАТА4> заключен муниципальный контракт № Ф.2023.2042 на выполнение работ по благоустройству мемориала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в п. <АДРЕС>. В соответствии с п. 4.1 Контракта срок исполнения контракта <ДАТА5> На дату проверки <ДАТА6> работы выполнены не в полном объеме, проведенной проверкой установлен следующий объем некачественно выполненных работ:

Не проведено устройство видеонаблюдения.

Не установлены и не приобретены следующие элементы благоустройства: скамья парковая: с поручнями, размеры 1600x700x950 мм 6 шт.; урна чугунная литая, размеры 630x380 мм 6 шт.

В нарушение проектно-сметной документации не произведено обустройство парковки.

Сумма неисполненных обязательств по состоянию на <ДАТА7> составила 600 053,81 рублей. Указанное свидетельствует о том, что объект закупки фактически поставлен не в полном объеме, муниципальный контракт до настоящего времени не исполнен. Неисполненные работы нарушают права неопределенного круга лиц - жителей п. <АДРЕС> на безопасное пребывание в общественных местах. Выявленные проверкой нарушения допущены по причине недобросовестного отношения Подрядчика к поставке объекта, что повлекло неисполнение обязательств, предусмотренных Контрактом и поставку несоответствующего условиям Контракта объекта, причинение существенного вреда охраняемым законом интересам несовершеннолетних, общества и государства. Действия директора ООО «Могойтуйская строительная компания» ФИО2 квалифицированы по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района <ФИО1> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> в отношении должностного лица по изложенным в нем доводам.

В судебное заседание директор ООО «Могойтуйская строительная компания» ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежаще, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, с постановлением согласен.

При указанных обстоятельствах в силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу положений статей 527 и 765 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ), государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда (муниципального контракта) (ст. 432, п. 1 ст. 766 ГК РФ). Согласно ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки. В силу ст. 6 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Согласно ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных указанной нормой. В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. В силу ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Согласно ч. 1 ст. 107 Закона № 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско- правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, прокурорской проверкой установлено, что <ДАТА4> года между Комитетом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, строительства, промышленности, транспорта, энергетики и связи Администрации городского округа «Поселок <АДРЕС> и Подрядчиком ООО «Могойтуйская строительная компания» заключен муниципальный контракт № Ф.2023.2042 на выполнение работ по благоустройству мемориал «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в п. <АДРЕС>. В соответствии с п. 4.1 Контракта срок исполнения контракта <ДАТА5> На дату проверки <ДАТА6> работы выполнены не в полном объеме, проведенной проверкой установлен следующий объем некачественно выполненных работ: Пунктом 3.3.24 Муниципального контракта подрядчик обязан своевременно выполнять в полном объеме все свои обязательства с условиями настоящего Контракта, Техническим заданием (Приложение№1 к настоящему Контракту), а также выполнять обязательства, предусмотренные в других частях настоящего контракта.

Факт совершения действий повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства ООО «Могойтуйская строительная компания» подтверждается:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>; муниципальным контрактом № Ф.2023.2042 ИКЗ: 233800101602280010100100120024299244 от <ДАТА4> года;

Локальным сметным расчетом, Приложением №1,2,3 к контракту ведомостью объемов работ по благоустройству «Мемориала Славы в п. <АДРЕС>, сторонами согласованы существенные условия исполнения контракта: наименование работ, их объем и стоимость; Сводным сметным расчетом, стоимости строительства №ССРСС-1; графиком работ по благоустройству мемориала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», сроком исполнения работ <ДАТА11> года; решением о проведении проверки №71 от <ДАТА11> года соблюдения требования Федерального закона №44_ФЗ от 05.04.2013 года при исполнении муниципального контракта Актом проведенной проверки исполнения муниципальным контрактом № Ф.2023.2042 от <ДАТА4> года, из которого следует, что прокуратурой <АДРЕС> района совместно с комитетом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Комитета <ОБЕЗЛИЧЕНО>, строительства, промышленности, транспорта, энергетики и связи Администрации городского округа «Поселок <АДРЕС> выявлены следующие нарушения: не проведено устройство видеонаблюдения, не установлены и не приобретены следующие элементы благоустройства: скамья парковая: с поручнями, размеры 1600x700x950 мм 6 шт.; урна чугунная литая, размеры 630x380 мм 6 шт., в нарушение проектно-сметной документации не произведено обустройство парковки. Сумма неисполненных обязательств по состоянию на <ДАТА7> составила 600 053,81 рублей. объяснением ФИО2, согласно которому задержку сроков исполнения работ по контракту он объясняет тем, что перед началом выполнения работ выяснилась, нехватка собственных финансовых средств в связи с задержкой выплат по другим исполненным контрактам в <АДРЕС> и <АДРЕС> районах. В настоящее время объект завершен на 90%. Основные работы выполнены. Остаются неисполненными: устройство видеонаблюдения, не установлены и не приобретены скамейки парковые 6 шт.; урны чугунные 6 шт., не произведено обустройство парковки. Сумма неисполненных обязательств по состоянию на <ДАТА7> составила 600 053,81 рублей. Указанная сумма установлено при проведении проверки совместно с заместителем прокурора <ФИО1> С указанной суммой, согласен полностью. Срок исполнения контракта был <ДАТА11>. Неисполненные объёмы работ будут завершены до <ДАТА15> г.;

Расчетом от <ДАТА6> стоимости неисполненных обязательств ООО «Могойтуйская строительная компания» по муниципальному контракту № Ф.2023.2042 на выполнение работ по благоустройству мемориал «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в размере 600053,81 рубль; На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО2 является директором Общества с ограниченной ответственностью «Могойтуйская строительная компания», что подтверждается, выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА16>, свидетельствами, решением №1 от <ДАТА17>, Уставом.

Определяя существенность вреда, мировой судья исходит их характера, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага - выполнение работ по благоустройству памятника в неполном объеме и недопоставка объекта по его благоустройству в нарушение условий контракта, выражается в материальном ущербе, поскольку работы на указанном объекте проводятся в целях поддержания материала в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне, посещение памятника направленно на патриотическое воспитание подрастающего поколения; При таких обстоятельствах суд находит вину директора ООО «Могойтуйская строительная компания» ФИО2 полностью доказанной. Действия должностного лица квалифицирует по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Согласно п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Санкция ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Наказание директору ООО «Могойтуйская строительная компания» назначается с учетом положений ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, ст.3.1, ч.1 ст.3.5, 4.1.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение, отсутствие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом санкции ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ООО «Могойтуйская строительная компания» является микропредприятием, занесено в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства, однако исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, учитывая охраняемые законом интересы граждан, общества и государства, обязанность должностного лица соблюдать требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», учитывая, что неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, оснований применения положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.

Наличие, исключительных обстоятельств указанных в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ мировым судьей не установлено, должностным лицом документально не подтвердило доказательств наличия чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить обязательства в установленные сроки.

Основания освобождения должностного лица от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Дело об административном правонарушении рассмотрено в пределах срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора общества с ограниченной ответственностью «Могойтуйская строительная компания» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ и определить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Забайкальскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края Л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000019100, Отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по Забайкальскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, корреспондентский счет 40102810945370000063, КБК 03211601203019000140, Код ОКТМО 76702000, УИН 0316563307500640032154172, наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Уплата административного штрафа подтверждается квитанцией, предоставленной мировому судье.

Постановление может быть обжаловано в Агинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Копия верна, Мировой судья Самохвалова О.М<ФИО3>