Дело № 5-827/2023
УИД 55MS0109-01-2023-004023-76
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <...>
Резолютивная часть постановления оглашена 08 ноября 2023 года Мотивированное постановление изготовлено 13 ноября 2023 г.
Мировой судья судебного участка № 109 в Октябрьском судебном районе в городе Омске А.Ю. Екименко, при секретаре Смысловой И.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
ГАРАЖНОГО КООПЕРАТИВА «ВОСТОК-28», ИНН <***>, КПП 550601001, ОГРН <***>, зарегистрированного 14.10.2002 МИФНС № 12 по Омской области, юридический адрес: 644006, <...>,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
21.09.2023 ГАРАЖНЫЙ КООПЕРАТИВ «ВОСТОК-28», (далее КООПЕРАТИВ), не выполнило в срок требования предписания департамента контроля Администрации г. Омска № 4-0012-01-23 от 28.06.2023 по устранению нарушений обязательных требований. Срок исполнения предписания - 10 календарных дней с момента получения предписания, не позднее 17.09.2023 (получено предписание - 07.09.20230). В судебном заседании представитель кооператива - ФИО1 (председатель), вину признал, но при этом пояснил, что мусор был вывезен в количестве 24 мешков. Для устранения поросли необходимы финансовые вложения, однако, членскими взносами не предусмотрены расходы на эти цели. Принудительно заставить членов КООПЕРАТИВА исполнить предписание, он не может. Выслушав ФИО1, исследовав представленные документы, материалы административного дела, суд приходит к следующему. В соответствии с записью в ЕГРЮЛ, КООПЕРАТИВ зарегистрирован в качестве юридического лица, с присвоением ИНН <***>, КПП 550601001, ОГРН <***>. Лицом, имеющим без доверенности действовать от имени КООПЕРАТИВА, является ФИО1 25.07.2007 принято Решение Омского городского Совета от N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска", которое разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц. В соответствии со ст. 94.1 Решения <НОМЕР>, обязанности по уборке десятиметровой территории, прилегающей к территориям гаражных кооперативов, некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства и огородничества, несут указанные юридические лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ФЗ от 31.07.2020 <НОМЕР>, 01.09.2023 было принято решение о проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в отношении территории в границах ул. 16 Военный городок в ОАО г. Омска в целях осуществления оценки соблюдения обязательных требований Решения <НОМЕР> от 25.07.2007 в части исполнения обязательств уборки десятиметровой территории, прилегающей к территориям гаражных кооперативов, по проведению агротехнических мероприятий, по вывозу порубочных остатков, образовавшихся в результате сноса, формовочной обрезки деревьев. В соответствии с актом выездного обследования, фототаблицей от 01.09.2023, установлено, что по адресу: <...> в 30 м. южнее на земельном участке с кадастровым № 55:36:090205:12158, ГК «ВОСТОК-28» (ИНН <***>) не исполнены обязательства по уборке и содержанию десятиметровой территории, прилегающей к территориям гаражных кооперативов (отходы производства и потребления порослевое образование, ветки). По результатам выездного обследования, 01.09.2023 КООПЕРАТИВУ было выдано мотивированное предписание № 4-0012-01-23: выполнить работы по уборке и содержанию десятиметровой территории, прилегающей к границам КООПЕРАТИВА (вырубка поросли, уборка от порубочных остатков и иных отходов производства и потребления). Срок исполнения предписания - 10 календарных дней с момента получения предписания. Данное предписание было направлено на юридический адрес КООПЕРАТИВА и получено его представителем ФИО1 - 07.09.2021. Таким образом, предписание № 4-0012-01-23 от 01.09.2023 должно было быть исполнено не позднее 17.09.2023. В соответствии с ч. 2 ст. 57 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ, 01.09.2023, п. 7(2) Постановления Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 было принято решение о проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в отношении КООПЕРАТИВА на предмет исполнения предписания № 4-0012-01-23 от 01.09.2023. В соответствии с актом выездного обследования, фототаблицей от 21.09.2023, установлено, что КООПЕРАТИВОМ требования предписания № 4-0012-01-23 от 01.09.2023, не исполнены. В отношении КООПЕРАТИВА 05.10.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 4-0012-01-23. В соответствии со ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В материалах административного дела отсутствуют и суду не представлены достаточные доказательства того, что КООПЕРАТИВОМ приняты все зависящие от него меры для исполнения предписания <НОМЕР>-01-23 от 01.09.2023. Предписание выдано уполномоченным органом в установленном законом порядке. Проведенной проверкой со стороны департамента контроля Администрации г. Омска в отношении КООПЕРАТИВА, установлен факт нарушения последним действующего законодательства в области благоустройства на территории города Омска. Содержащиеся в предписании формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных по результатам проверки нарушений, которые необходимо совершить.
Учитывая разумность сроков исполнения предписания, исполнимость предписания, недоказанность КООПЕРАТИВОМ технической невозможности выполнения предписанных действий в установленный срок, суд приходит к выводу о наличии в действиях КООПЕРАТИВА признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Отсутствие у КООПЕРАТИВА денежных средств, достаточных для соблюдения всех требований законодательства, само по себе нельзя расценивать как отсутствие возможности для исполнения требований предписания, не может служить доказательством, свидетельствующим об отсутствии вины КООПЕРАТИВА и, следовательно, являться основанием для освобождения его от административной ответственности. Таким образом, действия ГАРАЖНОГО КООПЕРАТИВА «ВОТОК-28», суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства
В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность (признание вины), и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ГАРАЖНЫЙ КООПЕРАТИВ «ВОСТОК-28», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного 14.10.2002 МИФНС <НОМЕР> по Омской области, юридический адрес: 644006, <...>,
признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Омской области (управление делами Администрации города Омска), казначейский счет 03100643000000015200, единый казначейский счет 40102810245370000044, наименование банка получателя - ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск, БИК <НОМЕР>, лицевой счет <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 52701000, код администратора дохода: КБК 90611601194010000140 «Административные штрафы, установленные главой 19 КоАП РФ, за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля». Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска через мирового судью судебного участка № 109 в Октябрьском судебном районе в городе Омске в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья А.Ю. Екименко