Решение по административному делу

5-395/2025-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2025 года <...> «а» Мировой судья судебного участка №1 Волгодонского судебного района Ростовской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица - заведующего спортивным сооружением МБУ «Спортивная школа № 5» г. Волгодонска, расположенным по адресу: <...>, ФИО3<ФИО>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 40, кв. 141, паспорт гражданина РФ: серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан отделом УФМС России по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС> <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

Заведующим спортивным сооружением МБУ «Спортивная школа № 5» г. Волгодонска ФИО3<ФИО> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой города в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст.ст. 21, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», с привлечением специалистов Дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» проведена проверка соблюдения прав лиц с ограниченными возможностями здоровья при обеспечении безопасности дорожного движения, адаптации дорожной инфраструктуры. В ходе проверки 24.06.2025 установлено, что вблизи МБУ «Спортивная школа № 5» г. Волгодонска, расположенного по адресу: <...>, места для парковки, в том числе парковочные места для инвалидов, не оборудованы. Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки, фотографиями, а также иным материалами проверки. Приказом от 11.01.2016 № 16- лс на должность заведующего спортивным сооружением МБУ «Спортивная школа № 5» г. Волгодонска назначен ФИО3. В должностные обязанности ФИО3 входит общее руководство административно-хозяйственной деятельностью спортивного сооружения, организация своевременного капитального ремонта, общий контроль за соблюдением норм федерального законодательства в ходе эксплуатации спортивного объекта, а также иные обязанности, предусмотренные его должностной инструкцией. Таким образом, ФИО3, исполняя обязанности заведующего спортивным сооружением МБУ «Спортивная школа № 5» г. Волгодонска, находясь по месту осуществления трудовой деятельности в здании МБУ «Спортивная школа № 5» г. Волгодонска по адресу: <...>, не исполнил обязанность по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа, чем нарушил их право на достойную жизнь и свободное развитие, в том числе несовершеннолетних детей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. Привлекаемое лицо ФИО3 в судебном заседании не признал факт совершения правонарушения, пояснив, что территория стоянки не принадлежит МБУ «Спортивная школа № 5», является проезжей частью, ответственность за которую должна нести Администрация города. Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав привлекаемое лицо, представителя прокуратуры Колбину В.В., суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 3, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со статьей 21 данного федерального закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. В силу положений Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В соответствии со ст. 15 Федерального закона указанного федерального закона на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», стоянки транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности. Частью 9 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что на парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.8.9 ОДМ 218.2.007-2011. «Отраслевой дорожный методический документ. Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства» на уличных и внеуличных стоянках (парковках) машино-место для транспортного средства инвалида следует обозначать дорожным знаком 6.4 «Место стоянки» совместно со знаком дополнительной информации 8.17 «Инвалиды». При наличии нескольких машино-мест дополнительно применяют таблички 8.2.2 - 8.2.6, указывающие зону действия знаков 6.4 и 8.17. Согласно ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов, с одной из табличек 8.6.2 - 8.6.9 - для указания способа постановки транспортного средства у края проезжей части около тротуара или на нем. Земельный участок с кадастровым номером 61:48:0030404:3, на территории которого расположено МБУ «Спортивная школа № 5» г. Волгодонска, предоставлен в постоянное бессрочное пользование на основании постановления администрации г. Волгодонска № 770 от 08.04.2016. Прокуратурой города в соответствии с полномочиями ст. ст. 21, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» с привлечением специалистов Дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» проведена проверка соблюдения прав лиц с ограниченными возможностями здоровья при обеспечении безопасности дорожного движения, адаптации дорожной инфраструктуры. В ходе проверки 24.06.2025 установлено, что вблизи МБУ «Спортивная школа № 5» г. Волгодонска, расположенного по адресу: <...>, места для парковки, в том числе парковочные места для инвалидов, не оборудованы. Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки, фотографиями, а также иным материалами проверки. Приказом от 11.01.2016 № 16- лс на должность заведующего спортивным сооружением МБУ «Спортивная школа № 5» г. Волгодонска назначен ФИО3. В должностные обязанности ФИО3 входит общее руководство административно-хозяйственной деятельностью спортивного сооружения, организация своевременного капитального ремонта, общий контроль за соблюдением норм федерального законодательства в ходе эксплуатации спортивного объекта, а также иные обязанности, предусмотренные его должностной инструкцией. Неисполнение должностным лицом обязанностей по обеспечению но инвалидам условий для беспрепятственного доступа нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, в том числе несовершеннолетних детей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ- уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Таким образом, ФИО3, исполняя обязанности заведующего спортивным сооружением МБУ «Спортивная школа № 5» г. Волгодонска, находясь по месту осуществления трудовой деятельности в здании МБУ «Спортивная школа № 5» г. Волгодонска по адресу: <...>, не исполнил обязанность по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа в нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ совершил вышеуказанное правонарушение. Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается материалами проверки и приобщенными выписками из Роскадастра, из которых следует, что спорный участок стоянки находится в собственности МБУ «Спортивная школа № 5», что опровергает довод привлекаемого должностного лица о невиновности в совершении правонарушения. При назначении наказания за совершенное правонарушение мировой судья учитывает, что совершенное деяние относится к правонарушениям, затрагивающим общественные отношения, права граждан, личность виновного, который работает, вину признал. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Смягчающим обстоятельством суд признаёт признание вины и раскаяние в содеянном. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. По смыслу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, при этом оно не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий. Таким образом, основной целью административного наказания является профилактическое, а не карательное воздействие. Судом установлено, что рассматриваемое правонарушение выявлено по согласованию с прокуратурой г. Волгодонска, то есть в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Судом установлены обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, то есть совершение правонарушения впервые при отсутствии негативных последствий, предусмотренных указанной нормой. С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу ФИО3 административного наказания в виде предупреждения с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясьст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лица - заведующего спортивным сооружением МБУ «Спортивная школа № 5» г. <АДРЕС> назначен <ФИО2> Андрей Анатольевич, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Копии настоящего постановления направить заинтересованным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления. Постановление может быть обжаловано в Волгодонской районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 1 Волгодонского судебного района Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка № 1 Волгодонского судебного района Ростовской области ФИО1