п»ї Решение по административному делу

<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

17 сентября 2025 года с. Амга

Мировой судья судебного участка № 15 Мегино-Кангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Капитонова В.М., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия), с участием ФИО1 А.1, помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Ефремовой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного врача ГБУ РС (Я) «Амгинская ЦРБ»,

ФИО1 А.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

ФИО1 А.1, являясь должностным лицом - главным врачом ГБУ РС (Я) «Амгинская ЦРБ», уклонился от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов предоставляемых услуг, а именно в Алтанской, Болугурской врачебной амбулаториях, ФАП с. Сатагай ГБУ РС (Я) «Амгинская ЦРБ», расположенных по адресам: <...>; <...>; <...> Амгинского района Республики Саха (Якутия), не обеспечил в нарушение ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.6.1.1 СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" не установлены у входа в здания пандусы, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. Постановлением прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) в отношении должностного лица - главного врача ГБУ РС (Я) «Амгинская ЦРБ» ФИО1 А.1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 А.1 права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены. ФИО1 А.1 ходатайств не заявил, с постановление о возбуждении дела об административном правонарушении согласился, вину признал, пояснил, что в начале года направлен отчет в Министерство здравоохранения РС (Я) о потребности в финансировании доступной среды объектов за счет государственного и федерального бюджетов на 2025-2027 годы, где были включены обустройство пандусов, в том числе в Алтанской и Болугурской врачебной амбулаториях, а также заявка от 20.01.2025 года о включении на 2025 год и плановый 2026-2027 годы по укреплению материально-технической базы обустройство пандусов, обязуются включить на дополнительное финансирование приобретение тактильных табличек (в том числе тактильно-звуковых) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения для Алтанской, Болугурской врачебных амбулаторий и ФАП с. Сатагай, за счет собственных средств обустроить здания не возможно, поскольку доход от платных услуг незначительный.

Помощник прокурора Ефремова А.П. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 А.1, находит доказанным вину ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, просит привлечь ФИО1 А.1 к административной ответственности. Выслушав ФИО1 А.1, помощника прокурора, изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

Указанные гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Нормы о доступности маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры содержатся в Своде Правил 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 904/пр.

Санкция части ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Объективная сторона правонарушения заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов. Состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования. Из материалов дела установлено, что 27.08.2025 года в ходе проверки прокуратурой Амгинского района соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов было установлено уклонение ГБУ РС (Я) «Амгинская ЦРБ» от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов в здания Алтанской, Болугурской врачебной амбулаториях, ФАП с. Сатагай, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...> Амгинского района Республики Саха (Якутия), а именно установлено, что у входа в указанные здания пандусы, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения не установлены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ГБУ РС (Я) «Амгинская ЦРБ» нарушены требования п.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выступает должностное лицо. В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно приказу № 07-08/300-1 от 06.06.2019 года ФИО1 А.1 назначен на должность главного врача ГБУ РС (Я) «Амгинская ЦРБ», согласно пунктов 6 и 7 трудового договора № 510 с руководством государственного учреждения от 19.02. 2019 года, заключенного министерством здравоохранения РС (Я) и ФИО1 А.1, назначенного на должность главного врача ГБУ РС (Я) «Амгинская ЦРБ», руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии в том числе с законодательством Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 А.1, являясь руководителем учреждения, не принял все зависящие от него меры по выполнению требований вышеуказанного закона, не создал условия, обеспечивающие инвалидам доступ в здание врачебных амбулаторий и ФАП.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 А.1 в его совершении подтверждены совокупностью собранных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.09.2025 г., актами проверки соблюдения федерального законодательства от 27.08.2025 года, фототаблицами, письменным объяснением ФИО1 А.1, данным при возбуждении дела об административном правонарушении. Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, оцениваются как относимые, допустимые, достоверные и достаточные для разрешения дела. При установленных обстоятельствах, мировой судья считает, что бездействие ФИО1 А.1 надлежит квалифицировать по ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Дата совершения административного правонарушения - 27 августа 2025 года, место совершения административного правонарушения - с. Амга Амгинского района Республики Саха (Якутия), ул. Партизанская, д. 2, место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо правовым актом обязанность, в том числе место исполнения должностным лицом своих обязанностей. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. Исходя из положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая объект административного правонарушения - общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, оценки конкретных установленных по настоящему делу обстоятельств, оснований для вывода о малозначительности совершенного должностным лицом административного правонарушения не имеется. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает признание вины, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания ФИО1 А.1 мировой судья принимает во внимание личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 43 Обзора судебной практики ВС РФ N 4 (2018), утвержденного Президиумом ВС РФ 26 июня 2018 года, основополагающим условием для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть данная преференция является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению. Поскольку ФИО1 А.1 привлекался к административной ответственности с назначением административного наказания, оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО1 А.1 - главного врача ГБУ РС (Я) «Амгинская ЦРБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности о том, что согласно статье 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Республике Саха (Якутия) (Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)), л/с 04162ИН1J80, ОГРН Госкомюстиции: 1241400000643 ИНН <***> КПП 140001001 Наименование банка: отделение - НБ Республика Саха (Якутия) Банка России//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск БИК 019805001 Единый казначейский счёт (ЕКС): 40102810345370000085 Номер казначейского счета: 03100643000000011600 ОКТМО 98608000

КБК 93611601093018000140 УИН: 041248691400065004820252

Постановление может быть обжаловано в Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности о том, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

В соответствии с частью 2 статьи 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности о том, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней, постановление о наложении административного штрафа направляется в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья п/п В.М. Капитонова Копия верна, мировой судья В.М. Капитонова