66MS0053-01-2023-004620-61 дело №5-803/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Екатеринбург 12 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга Свердловской области Силантьева И.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь главным редактором управления научных исследований <ОБЕЗЛИЧЕНО>» допустила публикацию выпуска журнала «Специальное образование» № 3 (71), вышедшего в свет 30.09.2023 в 00:00 (реестровая запись ПИ № ФС 77-35122 от 28.01.2009, учредитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>») на русском и английском языках, при этом регистрация изменений, касающиеся языка распространения средства массовой информации не произведена, тем самым допустила нарушение ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, избрала участие в деле через представителя по доверенности ФИО2, которая в судебное заседание не явилась, представила суду письменное ходатайство, в котором просила применить положения ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ. Изучив доводы представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Административная ответственность по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 №О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации. В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" для целей настоящего закона: под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения; под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом. Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции. Судом установлено, что на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральном округу, утв. Приказом руководителе я от 18.11.2022 № 245 в период с 20.10.2023 по 24.10.2023 проведено плановое систематическое наблюдение в отношении выпуска периодического печатного издания журнала «Специальное образование». Установлен факт изготовления, выпуска и распространения средства массовой информации в форме журнала на русском и английском языках, при этом изменения в запись о регистрации в связи с изменением языка не внесены. В результате анализа выпуска журнала «Специальное образование» № 3 (71), вышедшего в свет 30.09.2023, установлено, что научные статьи, размещенные в указанном выпуске, содержат метаданные на английском языке (название статьи, список авторов, аннотация, ключевые слова и пр.). Согласно заявлению о регистрации СМИ единственным языком распространения продукции СМИ является русский язык. Согласно данным перечня наименований, зарегистрированных СМИ, расположенным в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://rkn.gov.ru/mass-communications/reestr/media/ иные сведения в регистрационную запись данного СМИ не вносились. Согласно соглашению от 28.08.2023 к трудовому договору от 02.03.2015 № 58 ФИО1 переведена на должность главного редактора в управлении научных исследований. В соответствии с п. 4.13 должностной инструкции от 01.09.2023 № 02-01-14/161, утв. ректором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, главный редактор осуществляет подготовку документов для регистрации средств массовой информации, а также их подачу в Роскомнадзор.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: докладной запиской от 24.10.2023 № 6524-дн, копией выпуска СМИ от 30.09.2023 № 3 (71), договором между учредителем и редакцией от 21.09.2023, заявлением о регистрации средства массовой информации, соглашениями к трудовому договору, должностной инструкцией, иными доказательствами, собранными по делу. Суд квалифицирует действия главного редактора управления научных исследований <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ - как изготовление или распространение продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся языка (языков) в установленном порядке. Оснований для применения положений ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, о чем просит в ходатайстве представитель ФИО2, не имеется. Как указано в п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Таким образом, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности, не имеется так как принятие мер к устранению нарушений, не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу судом не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности правонарушителя. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает фактическое признание вины, наличие трудовой занятости. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ устанавливает, что суд может применить дополнительное наказание в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения. Сведений о конфискации должностными лицами орудия совершения административного правонарушения материалы дела не содержат.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного редактора управления научных исследований <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без конфискации.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО)
л/с <***> Счет 03100643000000016200 в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург;
БИК 046577001; КБК 01911601133010000140;
ИНН <***>; КПП 665801001 УИН 0209952066005250080320239
Оригинал документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти дней), со дня вступления постановления в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья И.М. Силантьева
Срок приведения постановления в исполнение 2 года со дня вступления его в законную силу (в соответствии с ч. 1 ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)