Решение по административному делу
Дело № 5-693/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении
21 декабря 2023 года с. Большая Соснова Пермский край
Мировой судья судебного участка №1 Большесосновского судебного района Пермского края Пименова О.М.,
с участием помощника прокурора Кузнецовой Н.Ю. с участием лица, в отношения которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>, код подразделения <НОМЕР>), гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, являющейся директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>
установил:
Прокурором Большесосновского района Пермского края 30.11.2023 в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении за то, что на период проверки 13.10.2023 входная группа в <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> не соответствует требованиям законодательства для маломобильных групп населения, высота порогов не соответствует установленным требованиям для МГН, пандуса и поручней к нему не имеется, наружного вызывного устройства или средства связи с персоналом не имеется. ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном согласен, вину признал, указав, что в настоящее время приняты меры для устранения нарушений требования законодательства для маломобильных группы населения. Помощник прокурора Кузнецова Н.Ю. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указав, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и просил назначить наказание, предусмотренное санкцией вменяемого административного правонарушения. Дополнив тем, что в настоящее время <ОБЕЗЛИЧЕНО> приняты меры для устранения законодательства О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Заслушав объяснения ФИО1, заключение прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов, а состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования. Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Конституция РФ провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ); ч.1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36). В силу пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Указанной нормой Закона, регулирующей вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Из указанной нормы не следует, что она должна применяться только при строительстве новых объектов. При этом согласно данной правовой норме, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Таким образом, даже до реконструкции, модернизации объектов транспортной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов. Как следует из материалов дела, 13.10.2023 в ходе проведения прокуратурой Большесосновского района Пермского края проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, выявлено, что директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 не приняты меры по созданию условий для доступа маломобильных групп населения к зданию, в котором расположена <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>. Выявленные нарушения выразились в том, что высота порогов входной группы не соответствует установленным требованиям для маломобильных групп населения, пандуса и поручней к нему не имеется, отсутствует наружное вызывное устройство или средство связи с персоналом, что не соответствует требованиям п. 6.1.1, п.6.1.2 Свода Правил СП 59.13330.2020.
В соответствии с Уставом МБОУ «Черновская СОШ» школа является бюджетным учреждением. Единоличным исполнительным органом учебного учреждения является директор, к компетенции которого относится осуществление текущего руководства его деятельностью. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.13 КоАП РФ. Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.11.2023; рапортом от 12.10.2023 о выявлении нарушений требований ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в <ОБЕЗЛИЧЕНО> представлением об устранении нарушений от 13.10.2023; информационным письмом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 31.10.2023 относительно требований, изложенных в вышеприведенном преставлении»; заявлением директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес Управления образования Большесосновского МО Пермского края от 31.10.2023» приказом о приеме от 25.08.2005, согласно которому ФИО1 принят на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 26.08.2005; уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденным 19.11.2015. Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной, действия его квалифицирует по ст. 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Обстоятельств, исключающих производствопо делу, не имеется. При назначении административного наказаниясуд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины, принятие мер для устранения выявленных нарушений, отягчающих административную ответственность судом не установлено, имущественное положение, работает, имеет доход, и для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным и целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 9.13 КоАП РФ, что обеспечит достижение целей наказания и будет способствовать предупреждению совершения аналогичных правонарушений. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Сумма административного штрафа перечисляетсяпо следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 590601001, БИК 015773997, УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края, л/с <***>), ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. Пермь, Р/С (КС) ОЗ 100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048
УИН-О; ОКТМО ОКТМО 57508000; назначение платежа «886», КБК 88611601093019000140. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующегооб уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (Пермский край, Большесосновский район, пер. Торговый, 3, судебный участок №1 Большесосновского судебного района Пермского края; электронный адрес: 1bolshesosnovsky@ms.permkrai.ru; факс <***>). В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса. Постановление в срок 10суток со дня получения или вручения может быть обжаловано в Большесосновский районный суд Пермского края через мирового судью судебного участка № 1 Большесосновского судебного района Пермского края. Мировой судья О.М. Пименова Мотивированное постановление изготовлено26 декабря 2023 года. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ФИО2 Пименова