Постановление по делу № 5-571/2023 от 22.11.2023 - об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее - Управление), дата государственной регистрации 1 ноября 2012 года, ИНН <обезличено>, ОГРН <обезличено>, расположенного по адресу: ул. Шаревского, д. 6, г. Онега Архангельской области.

Дело № 5-571/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 ноября 2023 года г. Онега

Мировой судья судебного участка № 2 Онежского судебного района Архангельской области Долгобородов Е.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области, находящийся по адресу просп. Октябрьский, д. 129, г. Онега, Архангельская область, рассмотревдело об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее - Управление), дата государственной регистрации 1 ноября 2012 года, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: ул. Шаревского, д. 6, г. Онега Архангельской области,

установил:

<ДАТА3> должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району Архангельской области ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району в отношении Управления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Представитель Управления в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела Управление извещено своевременно и надлежащим образом судебной повесткой под расписку, возражений и ходатайств не представлено, поэтому, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

В рамках исполнения государственной функции по осуществлению Федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения 25 июля 2023 года в 10 час. 30 мин. сотрудниками Госавтоинспекции Онежского района при обследовании дорожного мостового сооружения через р. Мондинский в д. Верховье Онежского района Архангельской области выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии, влияющие на безопасность дорожного движения, в нарушении требований ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.7.13 ГОСТ Р 52289-2019, а именно: - несущая конструкция моста имеет локальные разрушения в виде сломов продольных и поперечных несущих бревен в результате гниения древесины, - разрушение и нарушение целостности и удерживающей способности конструкции моста, - деревянный настил мостового сооружения полностью разрушен в результате гниения древесины, - деревянное перильное ограждение разрушено в результате гниения древесины, - отсутствуют дорожные ограждения на подъездах к мостовому сооружению, - отсутствуют дорожные информационные знаки 6.11 «Наименование объекта».

При повторном обследовании дорожного мостового сооружения 24 сентября 2023 года около 10 час. 30 мин. обнаружено, что выявленные недостатки не устранены.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗк полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения, вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, на территориях сельских поселений. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ст. 22 того же Федерального закона деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога, как объект транспортной инфраструктуры, включает в себя дорожные мостовые сооружения. В силу ст. ст. 15 и 17 того же Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Положения ГОСТ Р 50597-17 являются обязательными для исполнения, так как направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (раздел 1 ГОСТ Р 50597-17). Стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Аналогичные требования к содержанию дорог и мостовых сооружений содержатся в ВСН 4-81, СНиП 2.05.03-84, ОДМ «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог, принятом и введенном в действие Письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 2.1.1 Положения об МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», утверждённого решением Собрания депутатов от 17.11.2022 № 18, указанное Управление является отраслевым органом администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», выполняющим определенные функции по решению вопросов местного значения муниципального образования «Онежский муниципальный район», муниципального образования «Онежское» и наделенным соответствующими полномочиями для их исполнения. Наделяется правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, имеет самостоятельный баланс и закрепленное на праве оперативного управления имущество, счета в банках, печать, штампы и бланки с собственным наименованием и реквизитами. В его функции входит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, входящих в состав Онежского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Управление осуществляет функции заказчика, заключает муниципальные контракты на выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, а также вправе получать материальные и финансовые ресурсы для решения задач, исполнения функций, возложенных на Управление (пункты 4.1.6, 4.1.9 Положения). Из материалов дела следует, что Управление, находящееся по адресу ул. Шаревского, д. 6 в . Онега Архангельской области, как юридическое лицо, ответственное за осуществление дорожной деятельности на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального образования «Онежский муниципальный район», 24 сентября 2023 года около 10 час. 30 мин. не приняло достаточных мер для надлежащего соблюдения указанных выше требований по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации дорожного мостового сооружения через р. Мондинский в д. Верховье Онежского района Архангельской области. Событие административного правонарушения и вина Управления в его совершении подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортами об обнаружении вышеуказанных недостатков в содержании дорожного мостового сооружения от 25 июля и от 24 сентября 2023 года, сообщением и.о. главы администрации МО «Онежский муниципальный район», из которого следует, что сооружение дорожного транспорта подъезд к д. Верховье состоит в реестре муниципальной собственности, муниципальный контракт на обслуживание, ремонт и содержание данного сооружения не заключался, а также фототаблицами с изображениями недостатков в содержании дорожного мостового сооружения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Мировому судье не представлено никаких сведений о принятии Управлением всех возможных мер по соблюдению требований к надлежащему содержанию дорожного мостового сооружения и наличии объективных причин для их невыполнения.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены, копия протокола направлена.

На основании изложенного прихожу к выводу о наличии в деянии Управления состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено. С учетом характера совершенного административного правонарушения, посягающего на охраняемые общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, оснований для признания правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю.

В связи с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью человека, в связи с недостатками в содержании дороги, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется (ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ). При назначении наказания мировой судья учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение Управления, которое является отраслевым органом местного самоуправления и признает эти обстоятельства исключительными, в связи с чем полагает возможным назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, санкция которой предусматривает минимальный размер административного штрафа для юридических лиц не менее двухсот тысяч рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Муниципальное казенное учреждение «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения данного постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 50 000 рублей. Административный штраф перечислить по реквизитам: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), кор.счет № 40102810045370000016, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, банк получателя Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11646101, КБК 18811601123010001140, УИН 18810429230460001498.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, предложить передать либо направить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области по адресу просп. Октябрьский, д. 129, г. Онега, Архангельская область. В случае неуплаты штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в Онежский городской суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья Долгобородов Е.В.