Дело №4-357/2025 УИД:36MS0109-01-2025-002722-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Семилуки 24 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 в Семилукском судебном районе Воронежской области Романенко О.А., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Теплоком» по доверенности ФИО3, заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Теплоком», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Теплоком» (далее по тексту - ООО «Теплоком» не выполнило в установленный срок предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №44, выданное ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах <ФИО2>, в части п. 1, п.2 предписания, а именно: на водозаборных площадках по адресам: <АДРЕС> территория первого пояса ЗСО не ограждена, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия; не осуществлялся производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме в 2025 году в соответствии с утвержденной и согласованной программой производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на 2021-2026 г.г., что является нарушением ст. 11,32 Федерального Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1 Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10, п.п. 77,79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», и было выявлено при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной по требованию прокуратуры в отношении ООО «Теплоком» 25.08.2025 в 12 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС>, в связи с чем в отношении юридического лица - ООО «Теплоком» должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах 09.10.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах <ФИО1> поддержал требования, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №44 от 08.08.2024 юридическим лицом обжаловано не было, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания юридическое лицо также в территориальный отдел не обращалось. В судебном заседании защитник юридического лица - ООО «Теплоком» по доверенности ФИО3 вину общества в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что оградить территорию первого пояса ЗСО по указанным в протоколе об административном правонарушении адресам в установленный в предписании срок не представилось возможным, поскольку земельные участки, на которых расположены водозаборные площадки, находятся в собственности администрации Латненского городского поселения, ООО «Теплоком» обращалось в администрацию по указанному вопросу, однако до настоящего времени вопрос не решен. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Каких-либо ходатайств от него не поступило. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно абз. 2 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с ч.1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. В силу п. 3.2.1.1 Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Согласно п.п. 77, 79 Санитарных правил и норм 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам. Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам. Как следует из материалов дела, при проведении на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах от 15.07.2024 №00039-15 плановой выездной проверки в отношении ООО «Теплоком» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 08.08.2024 №40 (л.д. 40-42).

Согласно п. 1 предписания ООО «Теплоком» предписано обеспечить ограждение 1-го пояса СЗО, твердое покрытие дорожек к сооружениям водозаборных площадок по адресам: <АДРЕС> в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 08.08.2025. В соответствии с п. 2 предписания ООО «Теплоком» предписано обеспечить проведение производственного контроля в полном объеме, согласно утвержденной «Рабочей программе производственного контроля качества и безопасности питьевой воды» в соответствии с требованиями ст. ст. 11,32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 77,79 СП 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, в срок до 08.08.2025. Согласно акту выездной внеплановой проверки от 25.08.2025, проведенной должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах, 25.08.2025 в 12 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> установлен факт невыполнения ООО «Теплоком» п.1, п.2 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №44 от 08.08.2025, выданного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах <ФИО2> Факт невыполнения предписания в части п.1, п.2 в установленный срок зафиксирован в акте выездной внеплановой проверки от 25.08.2025 и послужил основанием для составления 09.10.2025 заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах <ФИО1> в отношении ООО «Теплоком» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Фактические обстоятельства дела объективно подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №003644 от 09.10.2025 (л.д.10-11), карточкой контрольно-надзорного мероприятия №36250041000118839279 от 12.08.2025 (л.д. 17-28); копией акта выездной внеплановой проверки от 25.08.2025 (л.д. 29-37); копией требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (л.д.38); копией сообщения ООО «Теплоком» от 07.08.2025 №150 (л.д.39); копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №44 от 08.08.2024 (л.д.40-42); копией акта выездной плановой проверки от 08.08.2024 №00039-15 (л.д. 43-46); копией решения о проведении плановой выездной проверки от 15.07.2024 №00039-15 (л.д. 47-49); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Теплоком» (л.д. 50-58), иными материалами дела. Оценивая исследованные доказательства в совокупности, мировой судья признает, что они получены с соблюдением требований закона, данные доказательства являются относимыми к рассматриваемому делу, допустимыми, поскольку они объективно фиксируют факт совершения ООО «Теплоком» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они логичны, последовательны, согласуются между собой, полно отражают событие и существо правонарушения.

Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, каких-либо существенных противоречий в процессуальных документах, составленных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах, не имеется, как и не имеется существенных нарушений, влекущих признание данных документов недопустимыми доказательствами. Учитывая диспозицию части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного должностным лицом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор). При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства, по настоящему делу выдано в пределах предоставленных ему полномочий, в связи с чем является законным и подлежит обязательному исполнению. Данных о признании названного выше предписания недействительным и его отмене материалы дела не содержат.

С просьбой о продлении установленного срока исполнения предписания ООО «Теплоком» до истечения установленного предписанием срока в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах не обращалось. В силу ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Установленное СанПиН 2.1.4.1110-02 требование о планировании территории первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленении, ограждении, обеспечении охраной, а также о том, что дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие, является требованием к осуществлению гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами деятельности в сфере водоснабжения. При таких обстоятельствах обязанность по обеспечению соблюдения санитарных норм и правил при осуществлении деятельности по эксплуатации источников водоснабжения в части ограждения первого пояса СЗО, оборудования дорожек к сооружениям твердым покрытием должна быть исполнена ООО «Теплоком» Сведения о том, что на момент вынесения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 08.08.2024 №44 и в течение срока, установленного для исполнения пунктов 1,2 предписания, юридическим лицом сообщалось в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах о невозможности его исполнения, о продлении срока исполнения в материалы дела не представлены. Таким образом, из содержания вышеперечисленных документов в совокупности с доказательствами, представленными в материалы дела административным органом и исследованными в судебном заседании, не усматривается неисполнимость и незаконность выданного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №144. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности исполнения юридическим лицом обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного санитарно - эпидемиологического контроля (надзора) в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вменяемом правонарушении применительно к положениям ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия ООО «Теплоком» мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. При назначении юридическому лицу - ООО «Теплоком» наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, которые судом не установлены, и считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для применения по делу статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющей в ряде случае заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, не имеется, поскольку в части 2 указанной статьи установлен прямой запрет в отношении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований, позволяющих признать совершенное ООО «Теплоком» административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 -29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Теплоком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, на следующий счет: КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ», ИНН: <***>, КПП: 366501001, номер лицевого счета <***>, наименование и место нахождения ТОФК: Управление Федерального казначейства по Воронежской области г. Воронеж, банк: ОКЦ №2 ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, номер банковского счета: 40102810945370000023, БИК ТОФК:012007084, номер казначейского счета: 03100643000000013100, КБК: 814 1 16 01193 01 0005 140, ОКТМО 20649000. В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Семилукский районный суд Воронежской области в течение 10 дней.

Мировой судья О.А. Романенко