Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 3-6/2025
УИД № 74MS0043-01-2024-006895-28 КОПИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 10 февраля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 5 Калининского района г. Челябинска Людиновскова Ю.Е., по адресу: <...>, зал № 4, при секретаре Пигиной А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2>, в г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, имеющего высшее образование, являющегося директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, <ДАТА3> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: Челябинская область, <АДРЕС>, ранее не привлекавшего к административной ответственности, паспорт <НОМЕР>, выдан <АДРЕС>, <ДАТА4>
установил:
Согласно протокола 74 НА <НОМЕР> 264852 от 05 декабря 2024 года 23.11.2024г. в 17 час. 30 мин. на автодороге <АДРЕС>. ФИО2 являясь должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожных сооружений, а именно на автодороге <АДРЕС>. электрическое освещение находилось в неисправном состоянии, что послужило сопутствующим фактором совершения дорожно-транспортного происшествия, имевшего место <ДАТА6> в 17 час. 30 мин., в результате которого <ФИО3> получила вред здоровью, повлекший смерть.
В судебном заседании ФИО2 пояснил, что вину в совершенном административном правонарушении не признает, поскольку линия освещения, расположенная на автодороге <АДРЕС> <ДАТА6> в 17 час. 30 мин. находилась на гарантии ООО «Челябгорсвет» на основании государственного контракта <НОМЕР> 40-Д от <ДАТА7>, поскольку в силу п. 7.2 данного контракта гарантийный срок устроения подрядчиком дефектов, возникших в течение гарантийных сроков, на объекте и входящих в него конструктивных элементах, оборудовании, материалах с момента подписания сторонами акта приемки законченного строительством объекта составляет - линия искусственного электроосвещения, а также ШНО и энергоснабжающие линии, включая их элементы - 5 лет. Согласно п. 7.3 течение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которого объект не мог эксплуатироваться вследствие недостатков, за которые отвечает подрядчик. На протяжении срока гарантии ООО «Челябгорсвет» неоднократно устраняли дефекты линиий наружного освещения, в том числе по причине короткого замыкания. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» устранило неисправность, возникшую <ДАТА6>, ответственность за которую должна была быть возложена в рамках гарантийных обязательств на подрядную организацию ООО «Челябгорсвет», так как причиной данной неисправности явилось отсутствие питания в связи с неисправностью кабельной линии проложенной в земле на участке, протяженностью 800 м., что относится к гарантийному случаю в рамках государственного контракта <НОМЕР> 40-д от <ДАТА7> В соответствии с положениями п. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.
Согласно требованиям ст. ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 КоАП РФ основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
Согласно правилам, установленным ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность для должностных и юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог включена в общее понятие дорожной деятельности. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В силу пункта 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007N 270-ст (далее ГОСТ Р 52766-2007), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. В соответствии с требованиями пункта 6.9.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, в виде неработающих светильников, отказов в работе наружных осветительных установок. Срок восстановления работы светильников стационарного электрического освещения пешеходных переходов для всех категорий дорог и групп улиц не более одних суток. Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. 19.12.2023г. между Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (государственный заказчик) и ООО «Дорожное Ремонтно-Эксплуатационное Предприятие» (подрядчик) заключен государственный контракт № 241-д, согласно которого подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по обеспечению работоспособности стационарного искусственного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области (далее - объект) в соответствии с Ведомостью объемов и стоимости подрядных работ по обеспечению работоспособности стационарного искусственного освещения на автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области (Приложение 1), с учетом Квартального графика выполнения работ по обеспечению работоспособности стационарного искусственного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области (Приложение 2), в соответствии с требованиями Технического описания выполнения работ по обеспечению работоспособности стационарного искусственного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области (Приложение 4), а Государственный заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта. Сроки выполнения работ с момента заключения контракта, но не ранее чем 01.01.2024г., окончание выполнения работ 31.12.2024г. Место выполнения работ: в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области, имеющих участки с искусственным освещением (Приложение <НОМЕР> 5). При этом в силу п. 4.3.1. Подрядчик обязуется на свой риск выполнить работы на Объекте по обеспечению работоспособности стационарного искусственного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Квартального графика выполнения работ по обеспечению работоспособности стационарного искусственного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области (Приложение 2) и сдать выполненные работы с качеством, соответствующим условиям настоящего Контракта и приложений к нему. В силу п. 4.3.12. Государственного контракта если в период гарантийной эксплуатации Объекта обнаружатся недостатки (дефекты), то Подрядчик обязан их устранить безвозмездно в порядке и сроки, установленные настоящим Контрактом.
В п. 34 приложения <НОМЕР> 5 к государственному контракту от <ДАТА13> <НОМЕР> 241-д перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области, имеющие участки с искусственным освещением указана дорога, расположенная по адресу: Челябинск-Октябрьское Октябрьского муниципального района, местоположение 1+500-3+781, п. <АДРЕС>, протяженность 2430 м. Согласно рапорта инспектора ДПС ОМВД России по г. <АДРЕС> <ФИО4>, <ДАТА6> в 17 час. 30 мин. по адресу: <АДРЕС> произошло ДТП, наезд на пешехода, водитель <ФИО5>, <НОМЕР> года рождения, управляя транспортным средством <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> совершил наезд на пешехода <ФИО3>, <НОМЕР> года рождения, переходящую проезжую часть в неположенном месте, в зоне видимости пешеходного перехода. В результате ДТП гражданка <ФИО3> скончалась на месте ДТП до прибытия скорой помощи. При осмотре места происшествия было установлено, что на данном участке дороги установлены электроопоры искусственного освещения, при этом на девяти электроопорах освещение отсутствовало (электроопоры находились в неисправном состоянии), в связи с чем, участок дороги на котором произошло ДТП не был освещен. В материалах дела также имеются схема места совершения административного правонарушения от 23.11.2024г. и фотоматериалы, подтверждающие отсутствие искусственного освещения на девяти электроопорах по указанному выше месту ДТП.
Согласно ответа из Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области от 03.12.2024г. исх. № 01-13675, в соответствии с Государственным контрактом от 19.08.2024г. № 253-д «Ha выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области на 2024-2027 годы (VI зона)», обслуживание автомобильной дороги Челябинск-Октябрьское Октябрьского муниципального района на участке, проходящем по территории Копейского городского округа осуществляет подрядная организация ООО «Урал-Сервис-Групп». Стационарное искусственное освещение на участке км 0+000 -км 1+500 относится к освещению транспортной развязки на пересечении автомобильных дорог Обход города Челябинска (юго-восточный) и Челябинск-Октябрьское Октябрьского муниципального района, на участке км 1+500 - км 3+781 входит в состав автомобильной дороги Челябинск-Октябрьское Октябрьского муниципального района и являются собственностью Челябинской области. В соответствии с Государственным контрактом от 19.12.2023г. № 241-д «На выполнение работ по обеспечению работоспособности стационарного искусственного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области», обеспечение работоспособности стационарного искусственного освещения на вышеуказанных участках осуществляет подрядная организация ООО «Дорожное Ремонтно-Эксплуатационное Предприятие». Дополнительно сообщают, что согласно информации автоматизированной системы диспетчерского контроля и управления освещением, стационарное искусственное освещение на участке км 1+500 - км 3+781 автомобильной дороги Челябинск-Октябрьское Октябрьского муниципального района в период 22-24.11.2024г. находилось в работоспособном состоянии; Кроме того, в материалах дела имеется выписка из Автоматизированной системы диспетчерского контроля и управления освещением, согласно которой ТП-1718п. <АДРЕС> <ДАТА6> в 17:17 есть потребление со счетчика, однако в период с <ДАТА6> с 17:20:26 наблюдается колебание показаний нет связи. При составлении материала по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ ФИО2 <ДАТА18> давал объяснения, из которых следует, что он является должностным лицом в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», его организация является эксплуатирующей в рамках государственного контракта <НОМЕР> 241-д от <ДАТА19> линий стационарного искусственного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области, в том числе линии освещения Челябинск-Октябрьское Октябрьского муниципального <АДРЕС>. Данная линия находилась на гарантии у подрядной организации выполнявшей работы по строительству данной линии до 21.11.2024г. В результате объезда были выявлены неисправности на данной линии, после чего 19.01.2024г. было составлено письмо с перечнем неисправностей на данной линии и направлено в адрес заказчика (Министерство дорожного хозяйства Челябинской области). 26.11.2024г. было написано письмо в адрес заказчика о том, что часть работы в рамках контракта <НОМЕР> 241-д была выполнена в полном объеме. Подрядная организация, у которой находилась линия освещения на км 1+500-3+781 на работы по восстановлению работоспособности линии освещения не выходила. Также в материалы дела представлена выписка из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», директором которого является ФИО2 <ФИО1>. В ходе судебного заседания ФИО2 пояснил, что в адрес Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>» неоднократно направлялись сообщения, что при плановом осмотре объекта: «автомобильная дорога Челябинск-Октябрьское Октябрьского муниципального района» были выявлены короткие замыкания, в связи с чем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» просило обязать подрядчика устранить неисправность в рамках гарантийных обязательств (исх. <НОМЕР> 4-ф/07-01 от <ДАТА23>, исх. 4-с/05-05 от <ДАТА24>), кроме того <ДАТА21> исх. <НОМЕР> 5-я/15-10 было направленно письмо о том, что по адресу: <АДРЕС> было выявлено, что 34 опоры освещения не работают, объект находится на гарантии, в связи с чем, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» просит обязать подрядчика осуществить строительство в рамках гарантийных обязательств, восстановить работоспособность или заменить неисправное оборудование.
Согласно государственного контракта <НОМЕР> 40-Д на устройство наружного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области от <ДАТА25> Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (государственный заказчик) и ООО «Челябгорсвет» (подрядчик) заключили государственный контракт, предметом которого является выполнение работ по устройству наружного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области. В силу п. 1.4 местом выполнения работ, в том числе является Челябинская область, <АДРЕС> муниципальный район, автомобильная дорога Челябинск-Октябрьское, участок км 1+570-км 3+730 (п. <АДРЕС>, территория птицефабрики), протяженность линии н.о. кл/ протяженность участка освещения - 2673/2430 м. Категория автомобильной дороги - III. Сроки выполнения работ начало - дата заключения контракта, окончание - <ДАТА26> В силу п. 4.1.3 государственный заказчик проводит приемку выполненных работ (их результатов) с оформлением акта по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, экспертизу результатов выполненных работ в части их соответствия условиям исполнения контракта самостоятельно и/или с привлечением уполномоченного лица - Областного государственного казенного учреждения «Челябинскавтодор», в соответствии с Государственным заданием и Стандартом оказания услуг. Пунктом 6.7 предусмотрены сроки оформления результатов приемки выполненных работ: Государственный заказчик подписывает акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 в течение 5 рабочих дней с момента получения положительных результатов проведенной экспертизы. В силу п.п. 7.1-7.4 подрядчик выдает гарантийный паспорт согласно распоряжению Министерства транспорта Российской Федерации от <ДАТА27> <НОМЕР> ИС-414-р «О введении в действие гарантийных паспортов на законченные строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и ремонтом автомобильных дорог и искусственных сооружений на них». Гарантийный срок устранения подрядчиком дефектов, возникших в течение гарантийных сроков, на объекте и входящих в него конструктивных элементах, оборудовании, материалах с момента подписания сторонами акта приемки законченного строительством объекта составляет: - линия искусственного электроосвещения, а также ШНО и энергоснабжающие линии, включая их элементы - 5 лет. Течение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которого объект не мог эксплуатироваться вследствие недостатков, за которые отвечает Подрядчик. Если в период гарантийной эксплуатации Объекта обнаружатся дефекты, то Подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные в установленном порядке сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения, Подрядчик обязан направить своего представителя в срок, указанный в извещении Государственного заказчика. Кроме того, в материалах дела имеется акт по форме КС-2 от <ДАТА28> о приемке выполненных ООО «Челябгорсвет» работ на основании государственного контракта <НОМЕР> 40-Д от <ДАТА25> Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, экспертное заключение ОГКУ «Челябинскавтодор» от <ДАТА29> На основании ответа Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области <НОМЕР> 01-550 от <ДАТА30>, поступившего в адрес мирового судьи судебного участка <НОМЕР> 5 <АДРЕС> района г. Челябинска, объект наружного освещения, расположенный по адресу: Челябинск-Октябрьское, участок км 1+570-км 3+730 (п. <АДРЕС> был построен ООО «Челябгорсвет» в 2019 г. и до <ДАТА31> находился на гарантии в соответствии с п. 7.2 Государственного контракта <НОМЕР> 40-Д от <ДАТА32> «На устройство наружного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области» и Актом о приемке выполненных работ, подписанным представителями ОГКУ «Челябинскавтодор» <ДАТА33> В рамках исполнения обязательств по Государственным контрактам <НОМЕР> 297-Д от <ДАТА34> и <НОМЕР> 108-Д от <ДАТА35> «На выполнение работ по обеспечению работоспособности стационарного искусственного освещения на автомобильных общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области» <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляло содержание объекта наружного освещения на автодороге Челябинск - <АДРЕС>, Октябрьского муниципального района. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» неоднократно в 2023 г. были выявлены факты технической неисправности линии наружного освещения, в том числе и по причине короткого замыкания, на участке км 1+500 - км 3+781 вышеуказанной автомобильной дороги и направлялись письма в адрес Министерства. Министерство своевременно направляло уведомления в адрес ООО «Челябгорсвет» с требованием устранить дефекты, обнаруженные в гарантийный срок. Так как в рамках исполнения контрактных обязательств по содержанию линий наружного освещения в 2023 г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» неоднократно выявлялись факты неисправности вышеуказанной линии, сроки гарантии смещены на тот период, в течение которого линия не работала, следовательно в указанный день (<ДАТА36>) линия находилась на гарантии. В соответствии с Государственным контрактом от <ДАТА13> <НОМЕР> 241-д «На выполнение работ по обеспечению работоспособности стационарного искусственного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области», обеспечение работоспособности стационарного искусственного освещения на вышеуказанном участке осуществляет подрядная организация <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно информации, полученной из автоматизированной системы диспетчерского контроля и управления освещением («ПолиТЭР»), стационарное искусственное освещение на участке км 1+500 - км 3+781 <АДРЕС> в период 22-24.11.2024г. находилось в работоспособном состоянии. К вышеуказанному ответу на запрос были приложены: копия акта от <ДАТА37> выездной комиссии по контрольному обследованию линии наружного освещения и обнаружению дефектов, выявленных в гарантийный срок по государственному контракту <НОМЕР> 40-Д от <ДАТА7>, копии сообщений, направленных в адрес директора ООО «Челябгорсвет» с требованием в силу п. 7.4 государственного контракта <НОМЕР> 40-Д от <ДАТА7> выполнить работы по восстановлению работоспособности линий наружного освещения (исх. <НОМЕР> 2167 от <ДАТА38>, исх. <НОМЕР> 02-4605 от <ДАТА39>, исх. <НОМЕР> 02-8601 от <ДАТА24>), а также копии сообщений от ООО «Челябгорсвет» (исх. <НОМЕР> 16 от <ДАТА40>, <НОМЕР> 22 от <ДАТА41>, <НОМЕР> 27 от <ДАТА42>) о восстановлении работоспособности линий наружного освещения. Кроме того, в адрес мирового судьи от <ОБЕЗЛИЧЕНО>» поступил ответ на запрос исх. <НОМЕР> 5-Я/21-01 от <ДАТА43> (с учетом дополнения), из которого следует, что в рамках исполнения государственного контракта <НОМЕР> 241-д от <ДАТА13> на «Выполнение работ по обеспечению работоспособности стационарного искусственного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области» <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет содержание объекта наружного освещения на <АДРЕС>.р. Указанный объект был построен ООО «Челябгорсвет» в 2019г. и до <ДАТА20> он находился на гарантии. Так как в рамках исполнения обязательств по содержанию наружного освещения в 2023 году <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» выявлялись факты неисправности указанной линии, сроки гарантии смещены на тот период в течение которого линия не работала в полной мере, следовательно, в указанный день линия находилась на гарантии. В ходе исполнения контракта были выявлены факты неисправности линии наружного освещения, о чем заказчик уведомлен был письмом. Дальнейших указаний от заказчика не поступало. В рамках содержания линии освещения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершало выезды и осмотры, при необходимости в случае выявления не гарантийных неисправностей производила восстановление линии в объемах предусмотренных государственным контрактом. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило выезд на объект и выявила отсутствие питания в связи с неисправностью кабельной линии проложенной в земле на участке протяженностью 800 м, так как в настоящее время произвести разработку мерзлого грунта и выявить все повреждения подземной линии невозможно в связи с вероятностью дополнительного повреждения, работоспособность линии была восстановлена с помощью подвеса самонесущего провода на неисправном участке, после восстановления питания также была дополнительно восстановлена работа светильников(произведен ремонт). Выслушав должностное лицо ФИО2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ). Согласно разъяснениям, изложенным в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 ст. 26.2 КоАП РФ). В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В юридическом составе административного правонарушения выделяют четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Объектом правонарушения выступают конкретные нормы, предписания, законные требования, запреты. Объективной стороной является внешнее проявление противоправного поведения: действие, бездействие. Наличие объективной стороны законодатель во многих случаях ставит в зависимость от времени, места, способа, характера совершения деяния, наступивших вредных последствий, его систематичности, повторности, злостности. Субъектом административного правонарушения выступает лицо, виновное в его совершении. Субъективная сторона определяет форму вины такого лица (умысел, неосторожность). Отсутствие одного из четырех элементов означает отсутствие и самого состава административного правонарушения. <ФИО7> вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Объектом правонарушения являются отношения в области дорожного движения. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных в главе 12 КоАП РФ, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о безопасности дорожного движения. При этом могут нарушаться как нормы Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Правил дорожного движения Российской Федерации, так и положения других нормативных правовых актов о дорожном движении. Как следует из ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. По определению статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 годаN 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии со ст. 3 указанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Следовательно, требования государственных стандартов, касающиеся безопасности дорожного движения, являются обязательными к исполнению, так как обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в том числе включены в ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ Р 50597-2017. По смыслу закона требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, следовательно, данные требования обязательны для исполнения. Анализ приведенных выше правовых норм, а также государственного контракта <НОМЕР> 40-д от <ДАТА25>, ответа на запрос из Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области исх. <НОМЕР> 01-550 от <ДАТА47> позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 не являлся должностным лицом, ответственным за содержание технических средств организации дорожного движения в безопасном для движения состоянии, а именно искусственного освещения на автомобильной дороге, расположенной по адресу: Челябинск-Октябрьское Октябрьского муниципального района, местоположение 1+500-3+781, п. <АДРЕС>, протяженность 2430 м. по состоянию на <ДАТА48>
При этом заключение Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области государственного контракта с подрядной организацией, в данном случае <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не освобождает ООО «Челябгорсвет» от гарантийных обязательств, возложенных на него государственным контрактом <НОМЕР> 40-Д от <ДАТА25>.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, ФИО2 являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», заключившего государственный контракт с Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области <НОМЕР> 241-д от <ДАТА50>, надлежаще исполнял свои обязанности по выполнению контракта, в том числе, выполнил работы по восстановлению работоспособности линии наружного освещения, расположенной по адресу: Челябинск-Октябрьское Октябрьского муниципального района, местоположение 1+500-3+781, п. <АДРЕС>, протяженность 2430 м., которая на момент ДТП находилась на гарантии ООО «Челябгорсвет».
Согласно п. 13 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку в данном случае ФИО2 не является субъектом административного правонарушения. В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ влечет за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 <ФИО1> по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд г. Челябинска. Мировой судья п/п Людиновскова Ю.Е. Копия верна. Мировой судья Людиновскова Ю.Е<ФИО8>