Решение по административному делу
УИД 63 MS0031-01-2025-000173-72
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
26 марта 2025 года <...>
Резолютивная часть решения оглашена 26.03.2025 Мотивированное постановление составлено 28.03.2025
Мировой судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области Рагуля Н.В., с участием представителей АО «Газпром теплоэнерго Самара»: ФИО6, действующего на основании доверенности № 3 от 05.02.2025, ФИО7, действующей на основании доверенности № 16 от 28.12.2024, с участием представителей министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области: <ФИО1>., действующего на основании доверенности № МЭЖКХ/297 от 03.02.2025, <ФИО2>, действующей на основании доверенности МЭЖКХ/298 от 03.02.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-45/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.9 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении юридического лица - Акционерного общества «Газпром теплоэнерго Самара», юридический адрес: 443099, <АДРЕС>, почтовый адрес: <АДРЕС> д. 89, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
22.01.2025 года руководителем управления энергетики министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому выявлен факт нарушения АО «Газпром теплоэнерго Самара» обязательных требований законодательства, предусмотренных ст. 10.9 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а именно в установленный срок - до 31 декабря 2024 года не исполнено решение коллегиального органа, координирующего деятельность территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а так же по минимизации и ликвидации последствий его проявления, сформированного по решению Президента Российской Федерации в Самарской области (антитеррористической комиссии Самарской области), а равно неисполнение решения штаба, сформированного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756», которые приняты в пределах компетенции указанных органов, за что предусмотрена ответственность по ст. 10.9 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».
Протоколом заседания антитеррористической комиссии в Самарской области (далее - АТК Самарской области) от 06.12.2023 года № 7-23 утвержден перечень объектов топливно-энергетического комплекса Самарской области, принадлежащих категорированию в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее -Перечень). В состав Перечня решением АТК Самарской области включены шесть объектов АО «Газпром теплоэнерго Самара»: 1. Котельная, расположенная по адресу: <АДРЕС>; 3. Котельная, расположенная по адресу: <АДРЕС>. 18 А; 4. Котельная, расположенная по адресу: <АДРЕС> 5. Котельная, расположенная по адресу: Самарская область, г.о. Самара, Красноглинский внутригородской район, Квартал 2 <...>; 6. Котельная, расположенная по адресу: Самарская область, г.о. Самара, Куйбышевский внутригородской район, ул. Центральная, д. б/н, Совхоз «Кряж». АО «Газпром теплоэнерго Самара» процедура категорирования указанных объектов в установленный срок - до 31 декабря 2024 года не завершена, акты категорирования, подписанные всеми участниками межведомственной комиссии, в установленный срок - до 31 декабря 2024 года не представлены. В судебном заседании представители АО «Газпром теплоэнерго <АДРЕС>, действующие на основании доверенности, <ФИО3> и <ФИО4>, вину Акционерного общества не признали, пояснили, что все необходимые мероприятия, связанные с категорированием объектов к установленному сроку - <ДАТА9> были проведены, документы подписаны всеми членами комиссии, за исключением представителя министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области <ФИО1>. Процедура категорирования с выездной проверкой объектов была проведена <ДАТА14>, на которую, в том числе <ДАТА15> приглашался, посредством направления электронного письма, представитель министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области <ФИО5>, который на данное мероприятие не явился, в связи с чем, в документе отсутствует его подпись. Кроме того, обращают внимание на то, что объекты категорирования - котельные в количестве 6 штук <ДАТА5> года проданы ПАО «Т Плюс». Поскольку процедура категорирования была завершена до <ДАТА17>, документы были подписаны всеми членами комиссии, за исключением представителя Минэнерго и ЖКХ Самарской области, и в настоящее время котельные проданы, просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях АО «Газпром теплоэнерго <АДРЕС> состава административного правонарушения. В судебном заседании представитель Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области <ФИО5> пояснил, что протоколом совместного заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Самарской области от <ДАТА12> <НОМЕР>/7-23 утвержден перечень объектов топливо-энергетического комплекса Самарской области, подлежащий категорированию в соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА13> года <НОМЕР> «О безопасности объектов топливо-энергетического комплекса». В состав Перечня решением АТК Самарской области включены шесть объектов АО «Газпром теплоэнерго <АДРЕС> - шесть котельных, расположенных в различных районах города и области. Срок окончания категорирования согласно утвержденного перечня установлен <ДАТА17>. До истечения указанного срока в АО «Газпром теплоэнерго Самара<АДРЕС> направлялись письма с указанием на необходимость завершения процедуры категорирования, однако к указанному сроку документы в министерство не поступили, поступили лишь 17.01.2025 года. Электронное письмо, направленное по электронной почте АО «Газпром теплоэнерго Самара<АДРЕС> <ДАТА15>, в котором предлагалось принять участие в осмотре объектов категорирования, он не получал. На осмотр объектов не выезжал, поскольку не был надлежащим образом уведомлен об этом. Считает, что АО «Газпром теплоэнерго Самара<АДРЕС> процедура категорирования объектов начата слишком поздно, в связи с чем, нарушены сроки предоставления документов. Поскольку на <ДАТА17> министерством не были получены документы, в отношении АО «Газпром теплоэнерго Самара<АДРЕС> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.9 Закона Самарской области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». В судебном заседании представитель Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области <ФИО2> пояснила, что АО «Газпром теплоэнерго Самара<АДРЕС> нарушены обязательные требования законодательства, предусмотренного ст. 10.9 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а именно в установленный срок - до <ДАТА9> в Минэнерго и ЖКХ Самарской области не представлены документы, свидетельствующие о завершении процедуры категорирования объектов. Документы предоставлены лишь 17.01.2025 года, что образует состав административного правонарушения. В Минэнерго и ЖКХ Самарской области также была поступила информация о продаже объектов категорирования - котельных <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА5> года, однако государственная регистрация объектов недвижимости осуществлена в феврале 2025 года. Выслушав представителей АО «Газпром теплоэнерго Самара» ФИО6 и ФИО7, представителей Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области <ФИО1>., <ФИО2>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно положениям, ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Закон № 35-ФЗ) основополагающими принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Согласно пункта 7 статьи 2, части 3.1. статьи 5 указанного Федерального закона одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Федеральный закон от <ДАТА23> <НОМЕР> "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон № 256-Ф3) устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса. Под актом незаконного вмешательства в Федеральном законе №256-Ф3 (пункт 1 статьи 2) понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт или покушение на его совершение, угрожающее безопасному функционированию объекта топливно-энергетического комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества либо создавшее угрозу наступления таких последствий.
Цели, задачи и принципы обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса приведены в статьях 3 и 4 Федерального закона № 256-ФЗ. К основным задачам обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса относится категорирование объектов топливно-энергетического комплекса (подпункт 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 256-Ф3). В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 256-Ф3, для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса с учётом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий проводится категорирование объектов. При проведении категорирования объектов учитываются: 1) информация о том, является: ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным и (или) потенциально опасным объектом; 2) масштабы возможных социально-экономических последствий в результате совершения на объекте топливно-энергетического комплекса акта незаконного вмешательства; 3) наличие критических элементов объекта топливно-энергетического комплекса; 4) наличие потенциально опасных участков объекта топливно-энергетического комплекса (часть 1). С учётом того, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным, и в зависимости от степени потенциальной опасности объекта топливно-энергетического комплекса устанавливаются три категории объектов топливно-энергетического комплекса: объекты высокой категории опасности; объекты средней категории опасности; объекты низкой категории опасности (часть 2). Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 459 утверждено Положение об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования (далее - Положение № 459).
В соответствии с пунктом 4 Положения № 459, к низкой категории опасности относится объект, на котором в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация муниципального характера. К средней категории опасности относится объект, на котором в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация межмуниципального или регионального характера. В соответствии частью 2 статьи 8 Федерального закона № 256-Ф3 на основании результатов категорирования объекта ТЭК составляется паспорт безопасности данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктом 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460 (далее - Правила № 460), актуализация паспорта субъектами топливно-энергетического комплекса осуществляется при изменении: основного вида деятельности объекта; общей площади и периметра территории объекта; количества потенциально опасных участков и критических элементов на объекте; моделей нарушителей в отношении объекта; базовых угроз для критических элементов объекта; компонентов организации охраны и защиты объекта (в том числе пропускного и внутри объектового режимов) и инженерно-технических средств его охраны (в соответствии с требованиями обеспечения безопасности объектов и требованиями антитеррористической защищенности объектов), оказывающих влияние на эффективность системы физической защиты объекта. В случае актуализации паспорта по основаниям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, категория опасности объекта подлежит подтверждению (изменению) в порядке, установленном Положением № 459 (пункт 4).
Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса проводится комиссией по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса (далее - комиссия по категорированию) в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. По результатам данного категорирования объекту топливно-энергетического комплекса присваивается высокая, средняя или низкая категория опасности либо категория опасности не присваивается (часть 2).
Порядок работы и состав комиссии по категорированию, исходные данные для проведения категорирования объекта, порядок и сроки его проведения, а также критерии категорирования объектов топливно-энергетического комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4). Орган, сформированный в субъекте Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", по представлению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации, утверждает перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию (часть 5).
Информация об объектах топливно-энергетического комплекса, которым присвоена или не присвоена категория опасности, и об объектах топливно-энергетического комплекса, которые не подлежат категорированию, включается в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, или подведомственной ему организацией. Порядок формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6).
Пунктом 5 Положения № 459 предусмотрено, что для проведения категорирования объектов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует перечень объектов, подлежащих категорированию. Перечень объектов, подлежащих категорированию, рассматривается на заседании антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (пункт 6 Положения № 459). Согласно пункту 8Положения № 459 для проведения категорирования объекта решением субъекта топливно-энергетического комплекса создается комиссия по категорированию объекта, в состав которой включаются: а) представители Министерства энергетики Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию); б) руководитель субъекта топливно-энергетического комплекса; в) работники объекта, являющиеся специалистами области основного технологического оборудования, технологической (промышленной) и пожарной безопасности, контроля за опасными веществами и материалами, учета опасных веществ и материалов, а также в области инженерно-технических средств охраны и защиты информации; г) представители режимно-секретного отдела и подразделения безопасности (в случае их наличия); д) представители структурного подразделения (работники) по гражданской обороне объекта, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.
Комиссией осуществляется анализ информации об объекте на основании исходных данных об объекте, указанных в пункте 2 Положения, опроса специалистов и обследования объекта. В ходе работы комиссия выявляет: наличие потенциально опасных участков объекта; критические элементы объекта и наличие уязвимых мест объекта, защита которых может предотвратить совершение акта незаконного вмешательства; возможные пути отхода и места укрытия нарушителей. Комиссия проводит сравнительный анализ всех выявленных критических элементов объекта и с учетом их взаимовлияния выделяет те из них, совершение акта незаконного вмешательства на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации (пункты 11 - 14 Положения № 459). Пункт 19 Положения№ 459 предусматривает, что решение комиссии оформляется актом, который является основанием для внесения субъектом топливно-энергетического комплекса в проект паспорта безопасности объекта данных об отнесении объекта к соответствующей категории опасности или подтверждения (изменения) категории опасности объекта. Неисполнение или нарушение решения коллегиального органа, координирующего деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений, сформированного по решению Президента Российской Федерации в Самарской области и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений, сформированного по решению Президента Российской Федерации в Самарской области (антитеррористической комиссии в Самарской области), которое принято в пределах компетенции указанного органа, влечет административную ответственность по статье 10.9 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Как установлено судом и следует из материалов дела, АО «Газпром теплоэнерго Самара» является субъектом топливо-энергетического комплекса, владеющим объектами: котельными, расположенными по адресам: 1. <АДРЕС>; 3. <АДРЕС>. 18 А; 4. <АДРЕС> 5. <АДРЕС> Протоколом заседания АТК Самарской области от 06.12.2023 № 7-23 утвержден перечень объектов топливно-энергетического комплекса Самарской области, подлежащих категорированию в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливо-энергетического комплекса». В состав Перечня решением АТК Самарской области включены и объекты, принадлежащие АО «Газпром теплоэнерго Самара» - шесть котельных, расположенных по указанным выше адресам. Срок окончания процедуры категорирования согласно утвержденного Перечня - 31.12.2024 года. 09.12.2024 Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в адрес АО «Газпром теплоэнерго Самара» направлялось письмо № МЭЖКХ/8494-исх от 09.12.2024 о необходимости завершения процедуры категорирования объектов до 31.12.2024. Вместе с тем, процедура категорирования включенных в Перечень объектов (шести котельных) в установленный срок не завершена, что послужило основанием для составления в отношении АО «Газпром теплоэнерго Самара» протокола об административном правонарушении, ст. 10.9 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Совершение АО «Газпром теплоэнерго Самара» вмененного административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые суд признает законными, относимыми, а в целом достаточными для установления вины юридического лица: - протоколом от 22.01.2025 года об административном правонарушении; - копией письма № МЭЖКХ/8494-исх. от 09.12.2024 Минэнерго и ЖКХ Самарской области, адресованного АО «Газпром теплоэнерго Самара» о необходимости завершить процедуру категорирования включенных в Перечень объекта в установленный срок - 31.12.2024; - выпиской № 7 из протокола заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Самарской области от 06.12.2023 № 7-23/7-23, из которой следует, что в главу III «Об эффективности принимаемых мер по антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического энергетического комплекса Самарской области и утверждении перечня объектов топливно-энергетического комплекса Самарской области, подлежащих категорированию в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ, включены объекты: котельные, расположенные по следующим адресам: 1. <АДРЕС>; 2. Самарская <АДРЕС>; 3. <АДРЕС>. 18 А; 4. <АДРЕС> 5. Самарская область, г.о. Самара, Красноглинский внутригородской район, Квартал 2 <...>; 6. Самарская область, г.о. Самара, Куйбышевский внутригородской район, ул. Центральная, д. б/н, Совхоз «Кряж», со сроком категорирования - 31.12.2024 года; - копией УставаАО «Газпром теплоэнерго Самара»; - ??выпиской из ЕГРЮЛпо состоянию на 21.01.2025 в отношении АО «Газпром теплоэнерго Самара», которое зарегистрировано по адресу: г.Самара, Самарский район, ул. Степана Разина, д. 89, помещ. 2, этаж 2, ком. 25; - копией ходатайства об отложении рассмотрения административного дела от 15.01.2025; - определением опереносе срока составления протокола об административном правонарушении и другими материалами. Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, что Акционерное общество не имело возможность для исполнения решения коллегиального органа, координирующего деятельность органов исполнительной власти Самарской области по профилактике терроризма, а также, что оно приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, материалы дела не содержат. Судом установлено, что выписка № 7 из протокола совместного заседания АТК и оперативного штаба в Самарской области от 06.12.2023 № 7-23/7-23, направлена в адрес Минэнерго и ЖКХ Самарской области, которое своевременно, в кротчайшие сроки - 11.12.2023, уведомило АО «Газпром теплоэнерго Самара» о том, что объекты - котельные включены в Перечень объектов, подлежащих категорированию с указанием срока завершения процедуры категорирования - 31.12.2024. При этом 09.12.2024, т.е. за 21 день до окончания срока завершения процедуры категорирования, Минэнерго и ЖКХ Самарской области письмом МЭДКХ/8494-исх повторно уведомило АО «Газпром теплоэнерго Самара» о необходимости в срок завершить процедуру категорирования. В данном письме дополнительно разъяснено о том, что завершением процедуры категорирования является подписанный (согласованный) всеми членами межведомственной комиссии акт категорирования и приведена статья, влекущая ответственность за неисполнение решения коллегиального органа. Указанные обстоятельства не оспаривались представителями АО «Газпром теплоэнерго Самара» в судебном заседании. Доказательств недостаточного срока, т.е. с 11.12.2023 до 31.12.2024, для проведения и завершения процедуры категорирования материалы дела не содержат. Доводы представителей АО «Газпром теплоэнерго Самара» о том, что процедура категорирования была завершена Акционерным обществом вовремя, все необходимые мероприятия были проведены и акт подписан всеми членами комиссии за исключением представителя Министерства энергетики и ЖКХ, несостоятельны, поскольку в соответствии с пунктом 19 Положения № 459 акт категорирования должен быть подписан всеми членами комиссии. Принимая во внимание сложность, комплексность и ответственность работы комиссии по категорированию, общественную опасность принятия неверного решения и необходимость всестороннего рассмотрения вопроса о присвоении той или иной категории опасности объекту ТЭК, отсутствие в Положении № 459 порядка, позволяющего принимать решение комиссии простым большинством голосов её членов, участвующим на заседании, свидетельствует о необходимости рассмотрения вопроса о завершении процедуры категорирования всеми членами комиссии. Также в Положении № 459 не предусмотрена возможность подписания решения комиссии лишь некоторыми её членами. Доводы о том, что представитель Министерства энергетики и ЖКХ 06.12.2024 года был извещен о дате и времени выезда на объекты 19.12.2024 посредством направления письма на электронную почту Министерства, однако в назначенное время на указанные объекты не прибыл, что привело к не подписанию акта категорирования, отклоняются судом, как необоснованные. Допрошенный в судебном заседании <ФИО5> отрицал факт его извещения посредством электронной почты, показал, что надлежащим уведомлением является лишь заказное письмо, отправленное посредством почтовой связи с уведомлением. Ни приказ о создании комиссии, ни приглашение на осмотр объектов, он не получал. Поскольку надлежащего извещения в адрес Министерства энергетики и ЖКХ не последовало, у суда не имеется оснований не доверять показаниям <ФИО1>. Ссылки представителей АО «Газпром теплоэнерго Самара» на то, что объекты, подлежащие категорированию - котельные, 28.12.2024 проданы <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в связи с чем, Акционерное общество освобождалось от обязанности категорирования указанных объектов в срок до 31.12.2024 не состоятельны, поскольку право собственности на недвижимое имущество переходит к собственнику с момента государственной регистрации объектов, которая произведена лишь 26.02.2025 года.
Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях юридического лица состава вменённого административного правонарушения, представителями Акционерного общества не заявлено. Таким образом, действия юридического лица АО «Газпром теплоэнерго Самара» квалифицируются судом по статье 10.9 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», как неисполнение решения коллегиального органа, координирующего деятельность органов исполнительной власти Самарской области по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений, сформированного по решению Президента Российской Федерации в Самарской области (антитеррористической комиссии в Самарской области), а равно неисполнение решения штаба, сформированного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756», которые приняты в пределах компетенции указанного органа. Санкция статьи 10.9 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от трёхсот тысяч до одного миллиона рублей. Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершённого административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. К смягчающему вину обстоятельству мировой судья относит отсутствие сведений о привлечении АО «Газпром теплоэнерго Самара» к административной ответственности.
Изложенное позволяет мировому судье назначить юридическому лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 10.9 Закона Самарской территории Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». В силучасти 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Принимая во внимание обстоятельства совершения АО «Газпром теплоэнерго Самара» вмененного ему административного правонарушения, отсутствие каких-либо объективных и уважительных причин, препятствующих завершению в установленный срок процедуры категорирования, мировой судья приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств и подтверждающих тому доказательств, позволяющих назначить Обществу наказание в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 указанного выше Кодекса. С учётом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, всей совокупности обстоятельств, при наличии которых возможна замена наказания в виде административного штрафа предупреждением, по делу не усматривается.
Оснований для признания, совершённого юридическим лицом правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как неисполнение решения коллегиального органа, координирующего деятельность органов исполнительной, власти Самарской области по профилактике терроризма представляет опасность для жизни и здоровья граждан, окружающему миру и создает угрозу террористических посягательств, сопряженных с риском наступления тяжких последствий. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, ст. 10.9 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Акционерное общество «Газпром Теплоэнерго Самара» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.9 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трёхсот тысяч) рублей.
Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Служба мировых суде Самарской области), Юридический адрес: 443010, <...>. Фактический адрес: 443030, <...>, Банк получателя: Отделение Самара Банка России, БИК 013601205, ИНН <***>, КПП 631101001, р/с <***>, номер казначейского счета 03100643000000014200, ОКТМО 36701340, КБК 71511601103019000140, УИН 0319929300000000001885894. В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа юридическим лицом в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Сведения об уплате штрафа необходимо представить мировому судье по адресу: <...>, каб. 10, либо по электронной почте: sud31@smsso.ru. Постановление может быть обжаловано в Самарский районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья п/п Н.В. Рагуля
Копия верна: Мировой судья: Н.В. Рагуля