Дело № 5-608/2023 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Жуков Калужской области 20 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 26 Жуковского судебного района Калужской области Демидова Т.В., с участием законного представителя юридического лица - директора учреждения ФИО1,рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
юридического лица - государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Калужской области «Колледж механизации и сервиса» г. Жуков (далее ГБПОУ КО «КМС»), юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления,
УСТАНОВИЛ :
ГБПОУ КО «КМС» не выполнило пункты 1,2,3,4,6,7,8,9,10 законного предписания, выданного государственным инспектором по пожарному надзору ОНД Жуковского района Калужской области о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара №14/1/7 от 01 марта 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которых истек 25 сентября 2023 года, о чем 30 ноября 2023 года был составлен протокол об административном правонарушении.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.
Представитель ГБПОУ КО «КМС» в судебном заседании заявил о согласии с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что неисполнение предписания обусловлено отсутствием достаточного финансирования, ежегодно учреждение запрашивает дополнительное финансирование на исполнение требований пожарной безопасности, однако до настоящее времени, такое финансирование не осуществлено. Учреждение осуществляет коммерческую деятельность, доходы от данной деятельности составляют около 5,5 миллионов рублей в год, однако указанные денежные средства не могут быть направлены на исполнение требований пожарной безопасности, поскольку расходуются на выплату заработной платы сотрудникам учреждения, оплату налогов и жилищно-коммунальных услуг.
Заслушав пояснения стороны защиты, исследовав представленные материалы, и оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нахожу вину юридического лица ГБПОУ КО «КМС» в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, что подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении №26 от 30 ноября 2023 года, согласно которому 30 ноября 2023 года государственным инспектором Жуковского района по пожарному надзору было выявлено неисполнение юридическим лицом ГБПОУ КО «КМС» требований предписания, выданного государственным инспектором ГПН Жуковского района Калужской области 01 марта 2021 года №14/1/7; - копией предписания №14/1/7 от 01 марта 2021 года, срок исполнения которого первоначально был указан до 12 мая 2022 года, ГБПОУ КО «КМС» было предписано устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности; - копией ходатайства И.о. директора ГБПОУ КО «КМС» от 08 августа 2022 года о продлении срока исполнения предписания;
- копией письма о согласовании продления сроков исполнения предписания до 25 сентября 2023 года; - актом внеплановой выездной проверки №2311/009-40/84-В/АВП от 30 ноября 2023 года, согласно которому по состоянию на 30 ноября 2023 года не выполнено 9 пунктов вышеуказанного предписания. Установленный законом порядок составления протокола об административном правонарушении соблюден.
Считаю установленным, что с 15 февраля 2021 года по 01 марта 2021 года государственным инспектором Жуковского района Калужской области по пожарному надзору была проведена плановая проверка ГБПОУ КО «КМС» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. По результатам проверки ГБПОУ КО «КМС» 01 марта 2021 года выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности. 01 марта 2021 года данное предписание было получено директором ГБПОУ КО «КМС» ФИО1 В установленный предписанием срок нарушения требований пожарной безопасности юридическим лицом не устранены: требованиям пожарной безопасности не соответствуют: расстояния между пожарными извещателями в коридоре учебного корпуса, уровень звука пожарных извещателей, провода и кабели шлейфов соединительных линий АУПС, СОУЭ, не проведено техническое освидетельствование АУППЗ, уровень звука пожарных извещателей в здании общежития, расстояние между дымовыми пожарными извещателями в коридоре общежития, провода и кабели шлейфов соединительных линий АУПС, СОУЭ, не проведено техническое освидетельствование АУППЗ общежития, не обеспечено формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками пожарной сигнализации в здании общежития.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, принимать меры по предотвращению таких нарушений. Частью 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 02.07.2013) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. К таковым нормативным документам относятся строительные нормы и правила.
Приведенные в предписании, выданном государственным инспектором по пожарному надзору ОНД Жуковского района Калужской области №14/1/7 от 01 марта 2021 года, нормы пожарной безопасности в полной мере ГБПОУ КО «КМС» не исполнены.
Неисполнение юридическим лицом пунктов 1,2,3,4,6,7,8,9,10 предписания ГПН №14/1/7 от 01 марта 2023 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности считаю доказанным. Доказательств соблюдения норм пожарной безопасности и выполнения указанных пунктов предписания ГПН №14/1/7 от 01 марта 2021 года юридическимлицом ГБПОУ КО «КМС» не представлено.
В судебном заседании представитель юридического лица ссылался на отсутствии вины учреждения в совершении вмененного ему административного правонарушения, заявляя, что ГБПОУ КО «КМС» является бюджетным учреждением, нарушение требований пожарной безопасности и невыполнение предписания вызвано тем, что не выделяется соответствующее финансирование, при этом юридическим лицом приняты все возможные и зависящие от него меры к получению денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Данный довод не влечет освобождение юридического лица от административной ответственности.
В материалах дела, действительно, имеются документы, свидетельствующие о том, что директор учреждения обращался (12 мая 2021 года и 19 июня 2023 года) к министру образования и науки Калужской области по вопросу необходимости исполнения предписания, выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Вместе с тем то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало юридическое лицо возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещений учреждения в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что учреждением не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере профессионального образования.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия юридического лица ГБПОУ КО «КМС» квалифицирую по части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. Санкция части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. При назначении административного наказания учитываю обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие предусмотренных законом смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку согласно данной норме права административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, может быть назначено только в том случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Санкцией ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц минимальный размер административного штрафа предусмотрен в размере 90 000 руб., то есть менее ста тысяч рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 25.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать юридическое лицо - государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Калужской области «Колледж механизации и сервиса» г. Жуков виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей. Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
получатель: Наименование получателя УФК по Калужской области (Служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***> КПП 402801001 Банк Отделение Калуга г. Калуга БИК 012908002Номер банковского счёта 40102810045370000030; Номер казначейского счёта 03100643000000013700; ОКТМО 29613000 КБК: 765 1 16 01193 01 0005 140; УИН: 0411856300003300219325235, назначение платежа: административный штраф (указать номер и дату Постановления по делу об административном правонарушении).
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Жуковский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.В. Демидова