Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении

24.10.2023 г. р.п. Городище Волгоградской области

Мировой судья судебного участка № 4 Городищенского судебного района Волгоградской области <ФИО1> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего <ФИО2> ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженца г<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

установил:

Мировому судье представлен на рассмотрение протокол об административном правонарушении, согласно которому <ФИО3>, являясь конкурсным управляющим <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 КоАП РФ, за что предусмотрена ответственность по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО3> вину не признал, указав на отсутствие состава административного правонарушения поскольку <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») заключил договор <НОМЕР> от 25.04.2019 года с региональным оператором ООО «Управление отходами - Волгоград» для оказания услуг по накоплению ТКО, его транспортировки, обработке и утилизации. Кроме того указал, что не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ). Мировому судье представлен на рассмотрение протокол об административном правонарушении, согласно которому <ФИО3>, являясь конкурсным управляющим <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 КоАП РФ, за что предусмотрена ответственность по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ. Между тем, исследовав представленный материал об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о необходимости прекратить производству по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В ходе судебного заседания установлено, что согласно уведомлению о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, <ФИО3> вызывался для составления протокола на 10 час. 00 мин. 15.09.2023 года в ОМВД Городищенского района по адресу: <АДРЕС>. Согласно извещению, данное письмо адресовано в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Извещения в адрес <ФИО4> материалы дела не содержат. Имеется письмо об отслеживании почтового отправления в адрес <ФИО5>, которое до настоящего времени не получено адресатом, сведений об истечении срока хранения данного отправления также не имеется. При этом, указано почтовое отделение 400123, которое относится к прежнему месту регистрации <ФИО4> - <АДРЕС>, к настоящему месту регистрации - <АДРЕС>, данное почтовое отделение не относится (таковым является 400105). В дополнении ко всему протокол об административном правонарушении составлен 31.08.2023 года при наличии множественных исправлений, без участия привлекаемого лица, при отсутствии сведений об извещении должностного лица, при наличии извещения о дате составления протокола 15.09.2023 года.

Следовательно, у административного органа отсутствовали сведения о надлежащем извещении привлекаемого лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, соответственно отсутствовали правовые основания для составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица. Таким образом, суд приходит к выводу, что <ФИО3> не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что не позволяет признать его надлежащим доказательством по делу. Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, являются существенными, влекущим нарушение прав на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу и признание данного доказательства недопустимым. С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в <ФИО4>, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с даты получения его копии в Городищенский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 4 Городищенского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья <ФИО1>