Дело № 5-1473(20)2023 УИД 55MS0020-01-2023-005605-47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Омск 13 декабря 2023 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №20 в Омском судебном районе Омской области мировой судья судебного участка №23 в Омском судебном районе Омской области Новикова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний по адресу: <...>, кабинет 15 дело об административном правонарушении в отношении:
Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 20.12.2005, юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,
УСТАНОВИЛ:
Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 21.11.2023 в 10 час. 00 мин. по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнила в установленный срок предписание об устранении нарушений № 141/1/1-2 от 12.05.2022 государственного инспектора Омского района по пожарному надзору, срок исполнения которых установлен до 01.11.2023, а именно не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (выполненным в соответствии с нормативными документами) в с. Морозовка; не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (выполненным в соответствии с нормативными документами) в д. Ракитинка. В судебном заседании Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> участия не принимала, извещалась о времени рассмотрения надлежащим образом. Исследовав материалы дела, суд полагает, что событие нарушения и вина Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 116 от 21.11.2023; -договором на возмездное оказание услуг от 14.12.2022; -копией предписаний № 141/1/1-2 от 12.05.2022; -решение об отказе в согласовании проведения внеплановой проверки №7/2-42-273-2023 от 09.11.2023; -копией распоряжения главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору № 152 от 25.07.2023 о проведении внеплановой выездной проверки; -ответом Администрации от 03.11.2023; -выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Администрации; Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. В силу ст. 37 названного Закона, закрепляющей обязанности организаций в области пожарной безопасности, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; одержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 указанного Закона). В соответствии с подп. «е» и «з» п. 9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290, государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений. Предписания государственного инспектора по пожарному надзору получены, не оспорены, за продлением срока исполнения предписания обращений не последовало. Пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В силу статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 названного Федерального закона. В соответствии со статьей 63 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности. Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (части 1, 2 статьи 62 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности). Частями 1, 2 статьи 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. В силу пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения. Установленное также нарушает положения п. 4.1, 8.9., 10.4, 10.10 Свода правил 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств устранения нарушений в соответствии с требованиями предписания не представлено. Ссылки на отсутствие надлежащего финансирования не подтверждены, сведений об обращении за выделением дополнительного финансирования и стоимости устранения нарушений не представлено. Данные доводы не оправдывают продолжающееся бездействие по неисполнению ранее выданных аналогичных предписаний.
Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд квалифицирует деяние Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Решая вопрос о размере назначаемого наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении администрации. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитывается принятие мер для устранения предписания, частичное признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.
При таких данных суд назначает администрации наказание в виде минимального административного штрафа в пределах санкции статьи, что является справедливым, соразмерным и будет способствовать достижению целей административного наказания. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), расчетный счет <***> отделение Омск Банка России, БИК 015209001, ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 526 44 000, счет по учету и распределению поступлений 03100643000000015200, код бюджетной классификации 00511601193010005140, УИН 0209929855002050147320237 с предоставлением документов об оплате в суд. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение для юридического лица административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Омский районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. Новикова