2025-08-27 08:50:18 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
УИД: 11RS0007-01-2025-000250-11 Дело № 5-305/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Вуктыл 03 июня 2025 года
Мировой судья Вуктыльского судебного участка Республики Коми Т.А. Ежохина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
администрация муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми 11.04.2025 в 09 часов 56 минут, будучи ответственным за выполнение требований по обеспечению безопасности при содержании дорог общего пользования в границах муниципального округа «Вуктыл», в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993, не обеспечила соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: на проезжих частях, автомобильных дорог в районе <...> имеется разрушение дорожного полотна и выбоина, размеры которых превышают предельно допустимые шириной - 50 см, глубиной - 11 см, длиной -130 см, сдвиг дорожной плиты - 9 см., в районе <...> имеется разрушение дорожного полотна и выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые шириной - свыше 90 см, глубиной - 10 см, длиной- 190 см, шириной - 100 см, глубиной - 12 см, длиной- 100 см. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежаще извещенное о дате и месте судебного заседания, представителя не направило, просило дело рассмотреть в отсутствие представителя, по факту совершенного правонарушения сообщило следующее. 30.04.2025 состоялось собрание граждан г. Вуктыл по выбору народных проектов, планируемых к реализации в 2026 году. Представлено два проекта «Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения «Пост ДПС — Нефтебаза» на участке от км 0 + 854 м до км 1 + 272 м» и «Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения «Пост ДПС-Нефтебаза» на участке км 1 + 272 м до км 1 + 690 м», которые в случае одобрения будут реализованы в 2026 году. 21.04.2025 за № 4399 администрацией муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми в адрес Вуктыльского филиала АО «КТК» направлен запрос о предоставлении информации о плановых ремонтных работах на инженерных сетях в 2025-2027 г.г. 25.04.2025 Вуктыльский филиал АО «КТК» в адрес администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми направил перечень плановых ремонтных работ на инженерных сетях в 2025-2027 г.г. в котором сообщается, что в 2025 году запланирован ремонт с июня по август 2025 от ТК-95 до ТК-51 (ул. Пр. Пионерский <...> (.), от ТК-62а до ТК-63 (ул. 60 лет Октября д. 19 — профилакторий (плановый ремонт с июня по август 2026 г.). На участке улично-дорожной сети по проезду Пионерский <...> под дорогой расположены инженерные сети и ремонтируются раз в 2 года. После завершения ремонта инженерных сетей, восстановление дорожной одежды проводится ресурсоснабжающей организацией. В 2025 году запланированы повторные работы Вуктыльским филиалом АО «КТК», после завершения которых, восстановление дорожной одежды также будет проведено. На участке улично-дорожной сети в районе <...> (указанный Вуктыльским филиалом АО «КТК» от ТК-62а до ТК-63 (ул. 60 лет Октября д. 19 — профилакторий) разрушение произошло по причине размыва грунта или разрушения лотковой части, в которой расположены инженерные сети. На основании вышеизложенного считает, что вины, по разрушению указанных участков улично-дорожной сети, со стороны администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми нет. В данном случае вина лежит на ресурсоснабжающей организации из-за отсутствия надлежащего контроля за состоянием инженерных сетей, просит дело об административном правонарушении прекратить.
С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, принимая во внимание сроки привлечения к административной ответственности, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии привлекаемого лица. Исследовав материалы дела, фотоматериалы, видеозаписи, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу положений статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно пункту 1 статьи 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ). Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ). Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городскогоокруга и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 Решением совета МО «Вуктыл» от 28.06.2023 № 185 принят устав в соответствии с п. 6 ст. 10 которого к вопросам местного значения МО «Вуктыл» относитсядорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Вина администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:
- протоколом 11 СС 070056 от 05.05.2025; - рапортами от 11.04.2025, согласно которым на проезжих частях автомобильных дорог в районе <...> имеется разрушение дорожного полотна и выбоина, размеры которых превышают предельно допустимые шириной - 50 см, глубиной - 11 см, длиной -130 см, сдвиг дорожной плиты - 9 см., в районе <...> имеется разрушение дорожного полотна и выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые шириной - свыше 90 см, глубиной - 10 см, длиной- 190 см, шириной - 100 см, глубиной - 12 см, длиной- 100 см.; -уставом МО «Вуктыл»; -свидетельством о постановке на учет; - выпиской из ЕГРЮЛ; - решением об администрации МО «Вуктыл» Республики Коми от 23.07.2023; -положением об администрации МО «Вуктыл» Республики Коми; -выпиской из реестра муниципального имущества; -решением от 28.12.2023 «Об избрании главы МО «Вуктыл» Республики Коми- руководителя администрации; -фотоматериалами, подтверждающими наличие на проезжих частях автомобильных дорог в районе <...> дорожного полотна и выбоина, размеры которых превышают предельно допустимые шириной - 50 см, глубиной - 11 см, длиной -130 см, сдвиг дорожной плиты - 9 см., в районе <...> -разрушение дорожного полотна и выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые шириной - свыше 90 см, глубиной - 10 см, длиной- 190 см, шириной - 100 см, глубиной - 12 см, длиной- 100 см.; - муниципальным контрактом № 49/2 от 28.04.2023, и дополнительным соглашением к нему от 05.09.2023, заключенным между администрацией МО «Вуктыл» и ООО «Комстрой», согласно которого заказчик обязан в случаях выявления нарушения качества выполнения работ, составлять акты выявленных нарушений по форме согласно приложению № 2 к Контракту, выдавать предписания на устранение выявленных нарушений по форме согласно приложению № 3 кКонтракту, устанавливать в актах нарушений и предписаниях срок для устранения подрядчиком таких нарушений и осуществлять повторный контроль срока и качества работ. Кроме того, согласно указанного контракта заказчик назначает своего представителя для осуществления контроля за работой подрядчика и оформления актов о приемке выполненных работ, заказчик имеет право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в течение всего времени их выполнения, на время действия Контракта подрядчик гарантирует наличие у него необходимой техники и персонала для качественного выполнения работ, предусмотренных Контрактом. В случае обнаружения дефектов, ухудшающих условия движения транспортных средств по автомобильным дорогам, улично-дорожной сети, а также при выявлении фактов выполнения подрядчиком работ с отступлениями от требований государственных стандартов и других нормативных документов, подрядчик обязан устранить их за свой счет и в согласованные с заказчиком сроки. Для фиксации обнаружения дефектов, определения видов дефектов, установления порядка и сроков их устранения составляется двусторонний акт, подписываемый надлежаще уполномоченными представителями подрядчика и заказчика; - иными материалами дела. Представленные мировому судье документы выданы соответствующими органами, подписаны уполномоченными лицами, содержат все другие неотъемлемые реквизиты; протокол составлен должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законом на его составление. Оснований для признания представленных доказательств недопустимыми мировому судье не представлено. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Наличие заключенного муниципального контракта не освобождает администрацию муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми от административной ответственности, поскольку администрацией муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми доказательств, подтверждающих надлежащий контроль исполнения муниципального контракта, не представлено, невыполнение или ненадлежащее выполнение подрядчиками своих договорных обязательств влечет гражданско-правовую ответственность. Представленные администрацией муниципального округа «Вуктыл» письма АО «Коми тепловая компания» о проведении плановых ремонтов в 2025, 2026 году не свидетельствуют о принятии администрацией, имеющей возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, всех зависящих от нее мер по их соблюдению. С учетом изложенного, в действиях администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми имеется виновное поведение, оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении не имеется, так как субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть любое должностное лицо или юридическое лицо, ответственное за содержание и обеспечение безопасности дорог, следовательно, администрация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Отягчающим административную ответственность обстоятельством признается повторное совершение однородного административного правонарушения. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от 200000 до 300000 рублей, учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, учитывая имущественное и финансовое состояние юридического лица, в целях предупреждения чрезмерного, избыточного ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого лица, суд приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер административного штрафа до 170000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, а также будет разумным и исполнимым. На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела, характера совершённого административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, руководствуясь ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных
ПОСТАНОВИЛ:
признать администрацию муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: Наименование получателя - УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 110101001, расчетный счет: <***>, Банк получателя платежа Отделение - НБ Республика Коми, БИК 018702501, ОКТМО: 87712000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810411250070000369.
При оплате штрафа, квитанция предоставляется в Вуктыльский судебный участок Республика Коми. Разъяснить, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Разъяснить положения п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
В случае неуплаты штрафа по истечении 60-ти дней со срока, указанного выше, постановление о привлечении к административной ответственности будет направлено в ОСП г. Вуктыл для взыскания штрафа, и в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Вуктыльский городской суд в 10-дневный срок с момента получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Т.А. Ежохина