Дело № 5-37/85/2025

УИД 56MS0083-01-2025-000085-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Орск, Оренбургская область 04 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области Сибилева Н.П. (<...> «а»),

с участием защитника Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «КапиталСтройСити» (ОГРН: <***>, юридический адрес: 462408, <...>)

ФИО1, ***,

установил:

ФИО1, являясь директором ООО «КапиталСтройСити», осуществляла деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, при следующих обстоятельствах.

На основании обращений жителей многоквартирного дома № *** по вопросу неисполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в данном доме Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области в отношении ООО «КапиталСтройСити» 20.11.2024 проведен инспекционный визит за соблюдением обязательных требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки выявлены нарушения требований п. 2, 17, 18, 19, 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, п. 4.1.1, п. 4.1.15, 5.3, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя Российской Федерации от 27.03.2003 № 170, п. 10, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, выразившиеся в нарушении обязательных требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № *** г. Орска, а именно:

- п. 2, 23 Перечня № 290, п. 4.1.1, п. 4.1.15 Правил № 170, п. 10, п. 11 Правил № 491 - ненадлежащее содержание подвала многоквартирного дома № *** г. Орска - подтопление секций подвального помещения канализационными стоками в подъездах № 1,2, 3, сырость, намокание бетонных полов в секциях подвала, наличие затхлого запаха канализации в подвале; ненадлежащее санитарное состояние подвала - наличие отложений от подтоплений подвала канализационными стоками (подъезды 1-3) - необходимо устранить источник увлажнения, обеспечить интенсивное проветривание и высушивание полов, проведение дезинфекции подвала;

- п. 18 Перечня № 290, п. 5.8.3 Правил № 170, п. 10, п. 11 Правил № 491 - ненадлежащее содержание внутридомовой системы водоотведения многоквартирного дома № *** г. Орска - неисправность, негерметичность трубопроводов системы водоотведения в подвальном помещении (отсутствие крышки прочистки на горизонтальном трубопроводе системы в подвальном помещении подъезда № 1 (1 место);

- п. 17, 18, 19 Перечня № 290, п. 5.3 Правил №| 170, п. 10, 11 Правил № 491 - ненадлежащее содержание системы горячего водоснабжения и оборудования в подвальном помещении многоквартирного дома № 14а по ул. Юлина г. Орска: негерметичность, течь из-под водоподогревателя (образование лужи под корпусом водоподогревателя), наличие коррозионных и накипных отложений на поверхности водоподогревателя и на участке подводящего трубопровода системы (у водоподогревателя); необеспечение готовности системы горячего водоснабжения и оборудования к предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества (горячая вода не соответствуют гигиеническим нормативам по показателям «мутность» и «железо»).

Таким образом, при осуществлении лицензионного контроля выявлено нарушение лицензионных требований, установленных пп. «а» п. 3 Положения № 1110, ч. 2.3, ст. 161 <...>, 19, 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме № 290, п. 4.1.1, п. 4.1.15, 5.3, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя Российской Федерации от 27.03.2003 № 170, п. 10, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство препятствует достижению целей деятельности по управлению многоквартирными домами управляющей организацией, руководством деятельностью которой осуществляет ФИО1

Директор ООО «КапиталСтройСити» ФИО1 надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела по месту жительства, регистрации, а также по месту исполнения служебных обязанностей, однако конверты с судебными извещениями возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения. Представила письменное ходатайство о снижении размера административного штрафа либо замене наказания предупреждением с учетом ее имущественного положения, указав, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, выявленные в ходе проверки нарушения были устранены.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Н.А. в судебном заседании ходатайство ФИО1 поддержала в полном объеме, просила заменить наказание предупреждением, либо назначить административное наказание в виде штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Суд, выслушав защитника, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства РФ и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии со ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются: регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации; наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата; отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 настоящего Кодекса; иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона РФ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Нарушением лицензионных требований в силу пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 является не соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а именно: обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме путем оказания услуг и работ, качество которых должно соответствовать Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491. В свою очередь надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома должно обеспечиваться исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя Российской Федерации от 27.03.2003 № 170; Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, предусмотрено выполнение стандартов управления многоквартирным домом; предоставление коммунальных услуг, качество которых соответствует требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Пунктами 2, 17, 18, 19, 23, 28 Перечня № 290 предусмотрена обязанность управляющих организаций выполнять работы в целях надлежащего содержания подвала, внутридомовых систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, мест общего пользования (санитарная уборка площадок и маршей лестничных клеток и кабин лифтов в подъездах МКД), выполнения заявок населения.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- обращениями жителей многоквартирного дома № *** г. Орска (от 15.10.2024 № 40/9625, от 25.10.2024 № 40/10298, от 05.11.2024 № 40/10799, от 06.11.2024 № 40/10845, № 40/10862, № 19058/2024, от 07.11.2024 № 40/10910, № 40/10912, № 40/10911, № 19149/2024 по вопросу неисполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом;

- копиями протоколов испытаний от 07.11.2024, экспертного заключения от 07.11.2024;

- копией мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 18.11.2024;

- копией решения о проведении инспекционного визита от 18.11.2024;

- копией акта инспекционного визита от 20.11.2024;

- копией протокола осмотра № 1 от 20.11.2024 и фототаблицей к нему;

- копией протокола опроса контролируемого лица (представителя) № 1 от 20.11.2024;

- копией ответа директора ООО «КапиталСтройСити» № 111 от 29.10.2024;

- копиями актов осмотра подвального помещения от 17.10.2024, 28.10.2024, 20.11.2024;

- копией акта выполненных работ от 06.11.2024;

- копией журнала телефонограмм;

- копиями актов выполненных работ за период с 01.10.2024 по 18.11.2024;

- предписанием № 16283363 (776) от 20.11.2024;

- копией выписки из журнала регистрации результатов испытаний проб воды от 19.11.2024 № 55 по ул. ***;

- копиями протоколов конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 10.09.2024, рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 10.09.2024, вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 10.09.2024, копией договора № 1973 на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от 11.09.2024 между ООО «КапиталСтройСити» и собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Орск, ул. *** и приложением к нему;

- выпиской из реестра лицензий от 17.11.2024 на ООО «КапиталСтройСити» и приложением к нему;

- сведениями ГИС ЖКХ;

- выписками из ЕГРЮЛ от 17.11.2024 и от 26.12.2024;

- протоколом об административном правонарушении № ПЛ-16283363 (776) от 27.11.2024.

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Сведения об оспаривании действий должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Согласно требованиям ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, судом установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности директора ООО «КапиталСтройСити» ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена именно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт осуществления ООО «КапиталСтройСити» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Действия директора ООО «КапиталСтройСити» ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностному лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностное лицо - в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, что подтверждается копией экспертного заключения от 18.12.2024, копиями актов выполненных работ от 21.11.2024, 18.12.2024.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, наступившие последствия, учитывая характер и обстоятельства совершённого правонарушения, степень вины ФИО1, ее имущественное и финансовое положение, отсутствие сведений о привлечении ее к административной ответственности, применяя ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Также суд, учитывая характер и обстоятельства совершённого правонарушения не усматривает оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ по замене назначенного наказания на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.6, 29.7, 29.9-29.11 и 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора Общества с ограниченной ответственностью «КапиталСтройСити» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или по следующим реквизитам: получатель УФК по Оренбургской области (Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области), банк получателя: Отделение Оренбург г. Оренбург; расчетный счет <***>, кор/счет: 40102810545370000045, БИК: 015354008, ИНН <***>, КПП 561001001, КБК 85411601142019000140, ОКТМО 53701000; лицевой счет <***>, код УБП 00837, УИН: 0209946500017351934149557, назначение платежа: штраф с директора ООО «КапиталСтройСити» ФИО1 по постановлению мирового судьи судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области от 04.02.2025 № 5-37/85/2025).

Квитанцию об оплате штрафа предоставить по адресу: <...> «а», каб. 3.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Орска через мирового судью судебного участка № 9 Советского района г. Орска в течение 10 дней после получения копии постановления.

Мировой судья Н.П. Сибилева