Постановление по делу № 5-638/2025 от 05.11.2025 | Судебный участок № 1 Бийского района Алтайского края

Дело № 5-638/2025 <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 ноября 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 1 Бийского района Алтайского края Лузгина М.С.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ «Усятская средняя общеобразовательная школа» Бийского района Алтайского края по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом МБОУ «Усятская средняя общеобразовательная школа» Бийского района Алтайского края совершено правонарушение, а именно: 03.04.2024 юридическому лицу - МБОУ «Усятская СОШ» по результатам планового профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от 03.04.2024 территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах со сроком исполнения 16.08.2024, которое вручено представителю юридического лица - и.о. директора МБОУ «Усятская СОШ» ФИО1 и получено ей 03.04.2024, что подтверждается его личной подписью в предписании. Предписание не оспорено, вступило в законную силу 14.04.2024. 30.08.2024 по ходатайству и.о.директора МБОУ «Усятская СОШ» ФИО1 вынесено решение <НОМЕР>-2344-2024 об отсрочке исполнения указанного предписания об устранении выявленных нарушений до 15.08.2025.

14.10.2025 при проведении анализа поступившего ответа от МБОУ «Усятская СОШ» по выполнению указанного предписания (вх. 22-02-13/2-4519-2025) непосредственно установлено (пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ), что не выполнено в установленный срок (15.08.2025) предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, а именно: Не выполнен пункт № 7 предписания <НОМЕР> от 03.04.2024: Пол имеет многочисленные дефекты в виде щелей, масляная краска участками отбита в спортивном зале, учебном кабинете русского языка и литературы № 1 и № 2, немецкого языка, химии, физики, биологии, 2 класса, 3 класса, 4 класса, мастерской, обеденном зале, рекреации на втором этаже, раздевальных для мальчиков и девочек при спортзале (кафельная плитка участками отбита), поэтому отсутствует возможность проводить качественно их обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Согласно 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» «Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию».

Изложенное, является нарушением ст.ст. 11, 24, 39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является юридическое лицо - МБОУ «Усятская СОШ». В соответствии с выданным предписанием 13/2/65 от 03.04.2024 по устранению выявленных нарушений, ответственность за выполнение мероприятий возложено на юридическое лицо - МБОУ «Усятская СОШ». Субъективная сторона правонарушений характеризуется умыслом или неосторожностью. Состав данного правонарушения является формальным, а потому оконченным со дня, следующего за днем истечения срока установленного предписанием. Таким образом, местом совершения противоправного деяния следует считать юридический адрес - МБОУ «Усятская средняя общеобразовательная школа» Бийского района Алтайского края<АДРЕС> Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на установленный порядок управления в Российской Федерации. У юридического лица - МБОУ «Усятская СОШ» имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Таким образом, юридическим лицом - МБОУ «Усятская СОШ» совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Окончательное принятие решения - за судом.

У юридического лица - МБОУ «Усятская СОШ», с момента выдачи решения об отсрочке исполнения предписания от 30.08.2024 имелась достаточная возможность для соблюдения санитарных норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Представитель МБОУ «Усятская средняя общеобразовательная школа» Бийского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица. МБОУ «Усятская средняя общеобразовательная школа» Бийского района Алтайского края зарегистрировано в качестве юридического лица. Юридическим лицом МБОУ «Усятская средняя общеобразовательная школа» Бийского района Алтайского края совершено правонарушение, а именно: 03.04.2024 юридическому лицу - МБОУ «Усятская СОШ» по результатам планового профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 13/2/65 от 03.04.2024 территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах со сроком исполнения 16.08.2024, которое вручено представителю юридического лица - и.о. директора МБОУ «Усятская СОШ» ФИО1 и получено ей 03.04.2024, что подтверждается его личной подписью в предписании. Предписание не оспорено, вступило в законную силу 14.04.2024. 30.08.2024 по ходатайству и.о.директора МБОУ «Усятская СОШ» ФИО1 вынесено решение <НОМЕР> об отсрочке исполнения указанного предписания об устранении выявленных нарушений до 15.08.2025. 14.10.2025 при проведении анализа поступившего ответа от МБОУ «Усятская СОШ» по выполнению указанного предписания (вх. 22-02-13/2-4519-2025) непосредственно установлено (пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ), что не выполнено в установленный срок (15.08.2025) предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, а именно:

Не выполнен пункт № 7 предписания № 13/2/65 от 03.04.2024: Пол имеет многочисленные дефекты в виде щелей, масляная краска участками отбита в спортивном зале, учебном кабинете русского языка и литературы № 1 и № 2, немецкого языка, химии, физики, биологии, 2 класса, 3 класса, 4 класса, мастерской, обеденном зале, рекреации на втором этаже, раздевальных для мальчиков и девочек при спортзале (кафельная плитка участками отбита), поэтому отсутствует возможность проводить качественно их обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Согласно 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» «Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию».

Статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена ответственность юридических лиц, в соответствии с которой, юридические лица при осуществлении деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. Частью 2 ст. 50 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право выдачи должностными лицами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в адрес юридических лиц, обязательных для исполнения в установленные сроки предписаний об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Объектом посягательства при совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является установленный порядок управления в части соблюдения сроков выполнения законных предписаний органов, осуществляющих государственный надзор (контроль).

Объективной стороной данного правонарушения является нарушение срока исполнения законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушения санитарного законодательства. Субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является юридическое лицо - МБОУ «Усятская СОШ». В соответствии с выданным предписанием 13/2/65 от 03.04.2024 по устранению выявленных нарушений, ответственность за выполнение мероприятий возложено на юридическое лицо - МБОУ «Усятская СОШ». Субъективная сторона правонарушений характеризуется умыслом или неосторожностью. Состав данного правонарушения является формальным, а потому оконченным со дня, следующего за днем истечения срока установленного предписанием. Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 2 подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Таким образом, местом совершения противоправного деяния следует считать юридический адрес - МБОУ «Усятская средняя общеобразовательная школа» Бийского района Алтайского края<АДРЕС> Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на установленный порядок управления в Российской Федерации. Согласно абзацу 2 п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2. КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Кроме того, закон не ставит исполнение предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в зависимость от наличия у организации, являющейся самостоятельным юридическим лицом, денежных средств, и таким образом не освобождает от административной ответственности.

У юридического лица - МБОУ «Усятская СОШ» имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Кроме этого, в соответствии со ст.ст. 1, 4, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей являются одной из целей государственной политики. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка образовательные учреждения не могут ущемлять права ребенка. В силу ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. В соответствии с абзацем 4 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", с учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, оно не может быть признана малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Таким образом, юридическим лицом - МБОУ «Усятская СОШ» совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Окончательное принятие решения - за судом.

Вина МБОУ «Усятская СОШ» в совершении административного правонарушения подтверждается предписание об устранении выявленных нарушений, копией решения об отсрочке исполнения предписания, протоколом об административном правонарушении № 13/2/223. В действиях МБОУ «Усятская СОШ» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса. Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При таких условиях и учитывая социальную значимость деятельности учреждения как некоммерческой организации, характер совершенного административного правонарушения, следует признать финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица исключительным обстоятельством. Указанное позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то, что предписание в настоящее время исполнено, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств суд не установил. Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

МБОУ «Усятская средняя общеобразовательная школа» Бийского района Алтайского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит перечислению:

УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ БанкаРоссии //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001,ОКТМО 01705000 КБК 808 1 16 01203 01 0010 140 УИН 0412442925005802025003016 РАЗЪЯСНИТЬ ЛИЦУ, привлеченному к административной ответственности, что РАЗЪЯСНИТЬ ЛИЦУ, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного выше, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Копию постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Бийский районный суд Алтайского края путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья подписано М.С. Лузгина <ОБЕЗЛИЧЕНО>