Дело № 5-55-384/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
город Урюпинск
пер.Большой, д.1 07 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 55 Урюпинского судебного района Волгоградской области В.Ф. Рузанов,
рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 17 октября 2023 года, в отношении должностного лица - директора МКУ Бубновского сельского дома культуры Бубновского сельского поселения Урюпинского муниципального района - ФИО1, родившейся <ДАТА3> в <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт: серия <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, адрес места исполнения должностных обязанностей: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Директором МКУ Бубновского сельского дома культуры Бубновского сельского поселения Урюпинского муниципального района ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
ФИО1, являясь директором МКУ Бубновского сельского дома культуры Бубновского сельского поселения Урюпинского муниципального района, не предоставила сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (раздел 2 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)») за отчетный период - 1 квартал 2023 года в срок не позднее 25 апреля 2023 года, чем нарушила п.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; фактически расчет представлен 15 августа 2023 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Привлекаемое лицо ФИО1, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела (л.д.11). В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". Как видно из материалов дела, извещение о месте и времени рассмотрения дела было направлено ФИО1 по месту её работы и по месту её жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении. Однако в судебное заседание ФИО1 не явилась. Согласно почтовому уведомлению, судебное извещение было вручено адресату почтальоном - 24 октября 2023 года (л.д.12-13). Каких-либо ходатайств до начала судебного заседания не поступало. Таким образом, ФИО1 надлежаще и заблаговременно извещена о времени и месте рассмотрения дела, требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, не нарушены, необходимые условия для реализации его права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела ей были созданы. Однако своим процессуальным правом ФИО1 не воспользовалась и в судебное заседание не явилась.
При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются собранными материалами.
Согласно ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Объективная сторона состава правонарушения состоит в непредставлении в установленный срок сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов. Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ФСС) документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным, установлена в пункте 19 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
При этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в статье 22.1 Закона о социальном страховании. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. Согласно части 1 статьи 24 Закона о социальном страховании страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. В силу положений статьи 3 вышеуказанного Федерального закона, страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 года №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" определено, что страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.
Порядок и сроки представления территориальному органу фонда социального страхования расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам определен, в том числе, статьей 24 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний". Из приведенных выше нормативных положений следует, что обязанность юридических и физических лиц представлять в фонд социального страхования отчетность законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя. Как следует из материалов дела, МКУ Бубновский СДК зарегистрирован в качестве юридического лица 11.12.2014 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Волгоградской области, о чем выдано свидетельство и внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц, номер № 1143457000961. В качестве страхователя МКУ Бубновский СДК зарегистрирована государственным учреждением - Волгоградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации 12.12.2014 года, регистрационный номер №3410060572. Таким образом, МКУ Бубновский СДК как юридическое лицо в силу закона является страхователем и не может быть освобождено от обязанности по представлению в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту регистрации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. При этом ФИО1, являющаяся директором МКУ Бубновского сельского дома культуры Бубновского сельского поселения Урюпинского муниципального района и имеющая право действовать от имени юридического лица, обладающий необходимым для этого объемом полномочий, является ответственным должностным лицом и по смыслу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несет административную ответственность за нарушение вышеуказанных требований закона. В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт совершения директором МКУ Бубновского сельского дома культуры Бубновского сельского поселения Урюпинского муниципального района ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина в этом правонарушении подтверждаются совокупностью иных исследованных в судебном заседании доказательств: - протоколом № 278739 об административном правонарушении от 09 октября 2023 года, в котором изложено существо правонарушения (л.д.3); - сведениями из системы электронного документооборота о проведении контрольных мероприятий, согласно которым МКУ Бубновский СДК за отчетный период -1 квартал 2023 года, представила отчет по форме 4- ФССП - 16 августа 2023 года, источник получения расчета - электронно-цифровая платформа (л.д.9); - выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении, МКУ Бубновский СДК является действующим юридическим лицом, директором которого является ФИО1 (л.д.8). Решая вопрос о достоверности и объективности исследованных по делу доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми, документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные. Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь директором МКУ Бубновский СДК не предоставила в Фонд социального страхования расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2023 года, в то время как должна была представить на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом, доказательств того, что директор МКУ Бубновский СДК ФИО1, являющейся должностным лицом общества в отчетный период 1 кварта 2023 года, были предприняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению требований законодательства и недопущению правонарушения, а также невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ей правонарушении применительно к статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с чем, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана, и её действия (бездействие) правильно квалифицированы по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.
При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, мировой судья учитывает совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено. С учетом всех обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу - директору МКУ Бубновский СДК ФИО1, наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, поскольку обстоятельств, способствовавших назначению более строгого размера наказания, судом не установлено и суду не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора МКУ Бубновского сельского дома культуры Бубновского сельского поселения Урюпинского муниципального района - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Штраф перечислять: Получатель: УФК по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области л/с 04294Ф29010); ИНН <***>, КПП 344501001, расчетный счет: <***>, БИК 011806101, кор. счет: 40102810445370000021, банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ/УФК по Волгоградской области г.Волгоград, КБК 79711601230060003140. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок №55 (пер.Большой, д.1 г.Урюпинска), либо на адрес электронной почты su055@volganet.ru. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Урюпинский городской суд Волгоградской области.
Мировой судья: подпись Копия верна: Мировой судья: В.Ф. Рузанов