Решение по административному делу

УИД 72MS0025-01-2025-003161-28 № 5-215/2025/6м ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Тюмень 25 апреля 2025 года Мировой судья судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Тюмени Паталахина А.И., по адресу: <...>, с участием старшего помощника прокурора Тюменского района Сак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении заведующей МАДОУ д/с №121 г.Тюмени<АДРЕС>

ФИО2, <ДАТА2>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района в МАДОУ д/с <НОМЕР> <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено следующее. В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно Указам Президента Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» и от <ДАТА6> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона <НОМЕР>», требования статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> распространяются в отношении государственных служащих, включенных в перечни должностей государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Постановлением администрации <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА7> <НОМЕР>ро утвержден перечень должностей муниципальной службы Администрации <АДРЕС> муниципального района, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В ходе проверки установлено, что <ФИО1> с <ДАТА8> по <ДАТА9> находилась на муниципальной службе в должности ведущего специалиста отдела муниципального имущества и государственной поддержки управления градостроительной деятельности и муниципального имущества департамента имущественных отношений и градостроительства администрации <АДРЕС> муниципального района.

<ДАТА10> <ФИО1> принята на работу в МАДОУ д/с <НОМЕР> <АДРЕС> на должность помощника воспитателя (приказ от <ДАТА10> <НОМЕР>). В этот же день с <ФИО1> заключен трудовой договор.

Как показала проверка, на момент увольнения из департамента имущественных отношений и градостроительства администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО1> занимала должность ведущего специалиста отдела муниципального имущества и государственной поддержки управления градостроительной деятельности и муниципального имущества департамента имущественных отношений и градостроительства администрации <АДРЕС> муниципального района, которая входила и в настоящее время входит в перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Несмотря на указанные обстоятельства, в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР>, уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего в установленный законом десятидневный срок МАДОУ д/с <НОМЕР> <АДРЕС> в УМВД России по <АДРЕС> области не направлено. Фактически направлено <ДАТА11> Заведующая МАДОУ д/с <НОМЕР> <АДРЕС> ФИО2, заключавшая с <ФИО1> в силу возложенных полномочий трудовой договор, подтвердила факт несвоевременного направления уведомления о приеме на работу бывшего муниципального служащего <ФИО1> по месту прохождения муниципальной службы и ненадлежащего исполнения юридическим лицом возложенной частью 4 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> обязанности.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом <НОМЕР>. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 КоАП РФ, утвержденном <ДАТА12>, разъяснено, что нарушения части 4 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> могут состоять не только в ненаправлении сообщения работодателем о заключении трудового договора, но и в нарушении десятидневного срока со дня заключения трудового договора, установленного нормативными правовыми актами для направления сообщения о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы.

Аналогичные разъяснения даны в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> района Сак А.А. считала факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, установленным, просила привлечь ФИО2 к административной ответственности. ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ст.19.29 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: - объяснениями ФИО2 от <ДАТА14>, согласно которым специалист по кадрам, ответственный за направление сведений своевременно на направил уведомление в адрес Администрации <АДРЕС> муниципального района по причине большого количества приема и оформления на работу сотрудников, в связи с открытием нового корпуса <НОМЕР> детского сада (л.д.9-10); - копией уведомления МАДОУ д/с <НОМЕР> <АДРЕС> о приеме на работу бывшего муниципального служащего <ФИО1>, составленным и направленного <ДАТА14> в адрес Администрации <АДРЕС> муниципального района (л.д.11-13); - копией трудовой книжки на имя <ФИО1>, в том числе электронный вариант (л.д.16-24); - распоряжением Администрации <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА9> <НОМЕР> о прекращении трудового договора с <ФИО1>, замещающей должность ведущего специалиста отдела муниципального имущества и государственной поддержки управления градостроительной деятельности и муниципального имущества департамента имущественных отношений и градостроительства администрации <АДРЕС> муниципального района (л.д.25); - копией письма Администрации <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА15> о направлении информации в рамках запроса об уволенных муниципальных служащих Администрации <АДРЕС> муниципального района, должности которых включены в перечни, установленные нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции, уведомления о трудоустройстве которых от работодателей до настоящего времени не поступили (л.д.26); - распечаткой с сервиса предоставления информации о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы на имя <ФИО1> (л.д.27-32); - приказом МАДОУ д/с <НОМЕР> <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР> о приеме <ФИО1> на работу в должность помощника воспитателя (л.д.33); - копией трудового договора с работником муниципального учреждения <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д.34-36); - распоряжением Главы города <АДРЕС> от <ДАТА16> <НОМЕР> о назначении ФИО2 на должность заведующей МАДОУ д/с <НОМЕР> <АДРЕС>, копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА16> (л.д.37-41). Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА17> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Положения Закона о противодействии коррупции возлагают на работодателя обязанность по направлению уведомления о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. В силу ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ, могут являться как юридические лица, так и должностные лица. В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица, в связи с чем, ФИО2 несет ответственность как должностное лицо, поскольку является заведующей МАДОУ д/с <НОМЕР> <АДРЕС>. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Учитывая тяжесть и общественную опасность совершенного правонарушения, то, что ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности, мировой судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо заведующую МАДОУ д/с №121 г.Тюмени ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей в доход государства с перечислением на счет: УФК по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области, 04672005810) ИНН <***> КПП 720301001 ОКТМО 71701000 БИК 017102101 кор./сч. 40102810945370000060 р/сч <***> в Отделение Тюмень Банка России КБК 02611601193010029140 УИН 0348809250250050215020255. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В силу ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Тюмени в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Тюмени.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.И. Паталахина