дело № 5-316/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
город Москва 23 мая 2023 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 246 Даниловского района г. Москвы мировой судья судебного участка № 242 района Нагатинский затон города Москвы Черноусов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
ФИО1 *****, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (связанных с нарушением порядка управления) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,
Положения ст. 51 Конституции РФ, а также права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитнику лица, привлекаемого к административной ответственности разъяснены,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 допустил привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах.
Симоновской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ГБУ ДО МКСШОР «Юг» Департамента спорта г. Москвы.
В ходе проверки установлено, что деятельность учреждения осуществляется с нарушением норм действующего законодательства о противодействии коррупции, а именно, между ***** М.В. и ГБУ г. Москвы «Спортивная школа олимпийского резерва № 41 Москворечье» Департамента спорта г. Москвы ***** согласно которому ***** М.В. принят на должность сотрудника службы безопасности. Трудовой договор расторгнут ***** на основании приказа *****. ***** М.В. до ***** замещал должность государственной гражданской службы Московской области – заместителя начальника управления занятости Министерства социального развития Московской области. При этом должностным лицом, заключившим трудовой договор, являлся ФИО1, действовавший на основании устава.
Распоряжением Департамента спорта г. Москвы от *****» Департамента спорта г. Москвы реорганизовано в форме присоединения к нему в том числе и «Спортивная школа олимпийского резерва № 41 Москворечье» Департамента спорта г. Москвы и является его правопреемником.
Распоряжением Департамента спорта г. Москвы от *****» Департамента спорта г. Москвы переименовано в ГБУ ДО МКСШОР «Юг» Департамента спорта г. Москвы.
Вместе с тем, уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего в адрес УФССП по Москве учреждением не направлено, что свидетельствует о нарушении ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции».
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Помощник Симоновской межрайонной прокуратуры г. Москвы ***** А.Е. в судебное заседание явился, постановление о привлечении к ответственности ФИО1 поддержал.
ФИО1, в судебное заседание не явился, ходатайств не представил, защитника в судебное заседание не направил, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица в соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечёт назначение административного наказания.
Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч.1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» случаи приема на работу бывших государственных служащих не урегулированы, в то время как ст. 64.1 ТК РФ предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 2, 4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора.
В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем указанной обязанности в установленный срок влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ее вина в совершении правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 2504.2025, согласно которому, в ходе проведения проверки ГБУ ДО МКСШОР «Юг» Департамента спорта г. Москвы, было выявлено, что в нарушение требований действующего законодательства, в десятидневный срок с момента заключения трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО2, учреждение не сообщило о заключении такого договора, и не направило уведомление по предыдущему месту службы последнего (л.д. 1-6); - копией трудового договора ***** (л.д.13-18); - приказ о приеме на работу от ***** (л.д. 12); - копией личного листка по учету кадров ФИО2 (л.д.19-22); - копией приказа об увольнении (л.д. 23); - копия ответа Министерства социального развития Московской области (л.д.25 - 27).
Совокупность вышеприведенных письменных доказательств у мирового судьи не вызывает сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими материалами дела, а потому мировой судья считает возможным положить их в основу постановления.
Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен и доказан, поскольку достоверность вышеуказанных письменных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные.
Оснований ставить под сомнение достоверность представленных суду доказательств не имеется, поскольку каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников Симоновской межрайонной прокуратуры г. Москвы необходимости для искусственного создания доказательств, в ходе судебного разбирательства не установлено. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составлено компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей и каких-либо нарушений при составлении указанных документов, влекущих за собой признание их недопустимыми доказательствами по настоящему делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено.
Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.
Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, оно не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу им бывшего государственного или муниципального служащего.
Анализируя обстоятельства правонарушения, собранные по делу доказательства, суд полагает установленным факт ненадлежащего исполнения обязанностей ФИО1, выразившегося в несообщении в десятидневный срок о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного служащего ФИО2 по последнему месту его прежней службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, а потому квалифицирует его действия по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении ФИО1 наказания, суд учитывает конкретные обстоятельств дела, специфику деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде признания вины и раскаяния в содеянном.
В соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях достижения целей назначения наказания, назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в пределах, предусмотренных санкцией ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей, подлежащего зачисления на следующие реквизиты:
Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004342462509949, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0434/246/2025, постановление от 24.06.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 246 тел.: <***>.
Разъяснить что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (лично или по электронной почте mirsud246@ums-mos.ru). При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно.
Копию постановления вручить представителю должностного лица, привлеченного к административной ответственности, Симоновской межрайонной прокуратуре г. Москвы, а также направить в адрес ФИО1 для сведения.
Постановление в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Симоновский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: Д.А. Черноусов