Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> город <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в помещении судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. 1-я Полевая, д. 70), в отношении:
<ФИО2> Михаил Витальевич, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, кв. 69 и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Зорь, д. 12, кв. 4, занимающего должность ведущего специалиста - эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ,
установил:
<ФИО3> совершено невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. Начальником отделения организации надзорных мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отдела надзорной деятельности г.о. <АДРЕС> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области (далее - УНПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области) <ДАТА3> в отношении <ФИО3> был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, согласно которого им, как должностным лицом - ведущий специалист - эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области (далее - Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области) допущен ряд нарушений положений нормативных актов в области гражданской обороны, выразившихся в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. В судебном заседании <ФИО3> с протоколом согласился, указав, что в настоящее время разрабатывается план по устранению нарушений в области гражданской обороны, большая часть из которых носят организационный характер и будут устранены. Мероприятия технического характера будут устраняться за счет средств Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области. Исследовав материалы дела, выслушав <ФИО3>, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно части 1 статьи 20.6 КоАП РФ административным правонарушением является предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Правовые основы данного правонарушения регулируются ст. 27 ФЗ от <ДАТА5> 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и др.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения ВрИО заместителя начальника Главного управления - начальника УНПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ДАТА6> <НОМЕР> в отношении Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области была проведена плановая выездная проверка, в результате которой были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными актами. Так, согласно Акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области выявлено следующее: не предоставлены подтверждающие документы о проведении инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях при приеме на работу в течение первого месяца работы (подпункт «а» пункта 4 положения о подготовке граждан российской федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением правительства российской федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, ведущий специалист - эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи огурцов м.в.). Не предоставлены подтверждающие документы о проведении инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год (подпункт «а» пункта 4 положения о подготовке граждан российской федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением правительства российской федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, ведущий специалист - эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи огурцов м.в.). Отсутствует утвержденное положение о КЧС и ОПБ, определяющее компетенцию КЧС и ОПБ, порядок принятия решений КЧС ОПБ (пункт 8 положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением правительства российской федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, ведущий специалист - эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи огурцов м.в.). Не прошел дополнительное профессиональное обучение не реже одного раза в 5 лет по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций (подпункт «е» пункта 2, подпункт «д» пункта 4, пункт 6 положения о подготовке граждан российской федерации, иностранных граждан лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением правительства российской федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, ведущий специалист эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи огурцов м.в.). Уполномоченный работник не прошел дополнительное профессиональное обучение не реже одного раза в 5 лет по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций (подпункт «д» пункта 2, подпункт «д» пункта 4, пункт 6 положения о подготовке граждан российской федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного становлением правительства российской федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, ведущий специалист эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере язи огурцов м.в.). Не организовано проведение объектовых тренировок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт «б» пункта 3, подпункты «а», «д» пункта 4 положения о подготовке граждан российской федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>. пункт 13 инструкции по подготовке и проведению учений тренировок по гражданской обороне. защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР>.
Согласно приказу руководителя организации <ФИО5> от <ДАТА11> <НОМЕР> <ФИО3> переведен на должность ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА12> <ФИО3> назначен лицом, ответственным за мероприятия гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, <ФИО3> в силу своих должностных обязанностей несет ответственность за деятельность учреждения, вследствие чего подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и выразившихся в невыполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также в невыполнении установленных специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления и объектов гражданской обороны. Доказательствами, подтверждающими совершение административного правонарушения, являются: протокол об административном правонарушении от <ДАТА13> <НОМЕР> распоряжение о проведении проверки от <ДАТА6>; акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА7> и иные материалы дела. В связи с изложенным мировой судья полагает доказанным факт совершения <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ. При назначении наказания <ФИО3> мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, умысла на причинение какого-либо имущественного ущерба. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Вместе с тем, в качестве смягчающих наказание обстоятельств мировой судья учитывает полное признание <ФИО3> своей вины, а также принятие мер, направленных на устранение последствий допущенного правонарушения, выразившееся в утверждении графика мероприятий в области ГО ЧС. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
<ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административно штрафа на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>