Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Абакан Республики Хакасия <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 8 г. Абакана Дмитриев М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:
Гофферберг <ФИО1>, <ДАТА2> юридический адрес: РХ, <...>, зарегистрированного по адресу: РХ, г. Абакан, пр-кт. Ленина, 80 - 32, паспорт: серия <...> выдан Отделом УФМС России по Республике Хакасия в г. Абакан 22.08.2013г., привлекаемого к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> заместителем прокурора г. Абакана вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В судебном заседании помощник прокурора г. Абакана Баканин Д.С. поддержал доводы, изложенные в постановлении от <ДАТА5> просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ назначить наказание в виде штрафа.
ФИО2 в судебное заседание не явился, заявил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Прокуратурой г. Абакана проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» одним из стратегически важных направлений по социально-экономическому развитию Российской Федерации, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также снижения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий является национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Протоколом от 24.12.2018 № 15 президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден «Паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Основной целью данного проекта является качественное совершенствование улично-дорожной сети регионального и местного значения за счет расширения адресности и географии реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», реализация комплекса мер по повышению безопасности уязвимых участников дорожного движения. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 № 532 утверждена государственная программа Республики Хакасия «Развитие транспортной системы Республики Хакасия» (далее - Государственная программа), согласно которой целью реализации государственной программы является обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса Республики Хакасия. Между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия и Администрацией г. Абакана <ДАТА9> заключено соглашение о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образования Республики Хакасия город Абакан, <ДАТА10> заключено дополнительное соглашение <НОМЕР> к указанному соглашению, которым на <ДАТА> предусмотрено финансирование в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Установлено, что воисполнение мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА11> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту ул. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>) (далее - Контракт от <ДАТА12> <НОМЕР>), цена контракта - 70 155 396,14 руб., срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта): с даты заключения муниципального контракта по <ДАТА13> этапами: 1 этап - с даты заключения муниципального контракта по <ДАТА14> 2 этап - с <ДАТА15> по <ДАТА16> 3 этап - с <ДАТА17> по <ДАТА18> 4 этап - с <ДАТА19> по <ДАТА20> 5 этап с <ДАТА21> по <ДАТА22> 6 этап - с <ДАТА23> по <ДАТА24> 7 этап - с <ДАТА25> по <ДАТА26> 8 этап - с <ДАТА27> по <ДАТА28> 9 этап - с <ДАТА29> по <ДАТА13> Приложением <НОМЕР> к Контракту от <ДАТА12> <НОМЕР> предусмотрен график выполнения строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт ул. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>)», которым определены сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ: 1 этап (комплекс) - с <ДАТА30> по <ДАТА27> 2 этап (комплекс) - с <ДАТА15> по <ДАТА31> 3 этап (комплекс) - с <ДАТА17> по <ДАТА21> 4 этап (комплекс) - с <ДАТА19> по <ДАТА16> 5 этап (комплекс) - с <ДАТА21> по <ДАТА32> 6 этап (комплекс) - с <ДАТА23> по <ДАТА29> 7 этап (комплекс) - с <ДАТА25> по <ДАТА33> 8 этап (комплекс) - с <ДАТА27> по <ДАТА34> 9 этап (комплекс) - с <ДАТА29> по <ДАТА35> Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА36> к Контракту от <ДАТА11> <НОМЕР> пункт 2.1 контракта изложен в новой редакции, согласно которой цена контракта составляет 72 216 137,69 руб. Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА37> к Контракту от <ДАТА11> <НОМЕР> пункт 1.3 контракта изложен в новой редакции, согласно которой срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта): с даты заключения муниципального контракта по <ДАТА13> этапами: 1 этап - с даты заключения муниципального контракта по <ДАТА38> 2 этап - с <ДАТА15> по <ДАТА39> 3 этап - с <ДАТА15> по <ДАТА40> 4 этап - с <ДАТА15> по <ДАТА41> 5 этап с <ДАТА15> по <ДАТА42> 6 этап - с <ДАТА15> по <ДАТА43> 7 этап - с <ДАТА15> по <ДАТА44> 8 этап - с <ДАТА15> по <ДАТА45> 9 этап - с <ДАТА15> по <ДАТА13> Указанным дополнительным соглашением вынесены изменения в Приложение <НОМЕР> к Контракту от <ДАТА11> <НОМЕР>, согласно которому сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ: 1 этап (комплекс) - с <ДАТА30> по <ДАТА46> 2 этап (комплекс) - с <ДАТА15> по <ДАТА47> 3 этап (комплекс) - с <ДАТА15> по <ДАТА34> 4 этап (комплекс) - с <ДАТА15> по <ДАТА48> 5 этап (комплекс) - с <ДАТА15> по <ДАТА49> 6 этап (комплекс) - с <ДАТА15> по <ДАТА28> 7 этап (комплекс) - с <ДАТА15> по <ДАТА41> 8 этап (комплекс) - с <ДАТА15> по <ДАТА50> 9 этап (комплекс) - с <ДАТА15> по <ДАТА35> Дополнительным соглашением от <ДАТА51> <НОМЕР> к Контракту от <ДАТА11> <НОМЕР> пункт 1.3 контракта изложен в новой редакции, согласно которой срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта): с даты заключения муниципального контракта по <ДАТА13> этапами: 1 этап - с даты заключения муниципального контракта по <ДАТА41> 2 этап - с <ДАТА15> по <ДАТА52> 3 этап - с <ДАТА15> по <ДАТА35> 4 этап - с <ДАТА15> по <ДАТА53> 5 этап с <ДАТА15> по <ДАТА54> 6 этап - с <ДАТА15> по <ДАТА45> 7 этап - с <ДАТА15> по <ДАТА55> 8 этап - с <ДАТА15> по <ДАТА4> 9 этап - с <ДАТА15> по <ДАТА13> Указанным дополнительным соглашением вынесены изменения в Приложение <НОМЕР> к Контракту от <ДАТА11> <НОМЕР>, согласно которому сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ: 1 этап (комплекс) - с <ДАТА30> по <ДАТА48> 2 этап (комплекс) - с <ДАТА15> по <ДАТА56> 3 этап (комплекс) - с <ДАТА15> по <ДАТА40> 4 этап (комплекс) - с <ДАТА15> по <ДАТА57> 5 этап (комплекс) - с <ДАТА15> по <ДАТА58> 6 этап (комплекс) - с <ДАТА15> по <ДАТА50> 7 этап (комплекс) - с <ДАТА15> по <ДАТА43> 8 этап (комплекс) - с <ДАТА15> по <ДАТА59> 9 этап (комплекс) - с <ДАТА15> по <ДАТА35> Дополнительным соглашением от <ДАТА60> <НОМЕР> к Контракту от <ДАТА11> <НОМЕР> увеличена цена контракта на 1 135 062,31 руб. и составила 73 351 200 руб. Сроки по выполнению строительно-монтажных работ истекли <ДАТА35> вместе с тем, работы, предусмотренные техническим заданием, в установленные сроки не выполнены. По информации <ОБЕЗЛИЧЕНО> на <ДАТА55> <ОБЕЗЛИЧЕНО> выполнило работы на сумму 46 492 955 руб., что составляет 63,4% от общего объема работ по контракту, 2 этапа по контракту не выполнены на общую сумму 26 858 244 руб. В том числе не выполнены работы по обустройству электрического освещения дорожного покрытия автомобильной дороги в границах проведения капитального ремонта, частично не установлены пешеходные ограждения, дорожная разметка изношена. В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Согласно статям 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного контракта. Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон. Статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) установлены принципы контрактной системы в сфере закупок, которые основываются на ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В соответствии с ч.ч.1,2 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. Согласно требованиям ч.2 ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги. Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) установлены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения. К ним относится приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 11 Федерального закона № 196-ФЗ закреплено, что работы по реконструкции дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ. Пунктом 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007) предусмотрено, что на дорогах с разделительной полосой в местахнахождения пешеходных переходов в разных уровнях с проезжей частью должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильные или сетчатые по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ 33128 длиной не менее 20 м на центральной разделительной полосе в обе стороны от пешеходного перехода (при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей). Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение обустраивают на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, на пешеходных переходах на проезжей части. В соответствии с п. 6.2.1 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019) горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. Согласно требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»: дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (п.6.3.1); дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 (п. 6.3.2). Пунктом 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. В ходе осмотра автомобильной дороги по ул. <АДРЕС> (в границах ул. <АДРЕС>), проведенного <ДАТА65> прокуратурой города совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Абакану, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в границах выполнения работ по капитальному ремонту отсутствует электрическое освещение проезжей части автомобильной дороги, не в полном объеме установлены пешеходные ограждения, а также изношена разметка, предусмотренная ГОСТ, а также проектной документацией. Указанные недостатки влияют на безопасность дорожного движения и создают угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения. Неисполнение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также при реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» нарушает права граждан на безопасность при осуществлении дорожного движения, создает угрозу не достижения целевых показателей национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей. Кроме того, МКУ г. Абакана Архитектура и градостроительство» <ДАТА66> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> на выполнение работ по капитальному ремонту асфальтобетонного покрытия ул. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>) по объекту: «Капитальный ремонт ул. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>)» (далее - Контракт от <ДАТА66> <НОМЕР>), цена контракта определена в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) установлен с даты заключения муниципального контракта по <ДАТА50> этапами: I этап - с даты заключения муниципального контракта по <ДАТА67> II этап - с <ДАТА68> по <ДАТА47> V этап - с <ДАТА18> по <ДАТА69> VI этап - <ДАТА70> по <ДАТА57> VII этап - <ДАТА71> по <ДАТА58> IV этап - <ДАТА23> по <ДАТА72> III этап - <ДАТА17> по <ДАТА50> (п.1.3). Дополнительным соглашением от <ДАТА73> <НОМЕР> к Контракту от <ДАТА66> <НОМЕР> срок отдельных этапов исполнения контракта, установленный в и. 1.3, изменен: с даты заключения муниципального контракта по <ДАТА50> этапами: I этап - с даты заключения муниципального контракта по <ДАТА67> II этап - с <ДАТА68> по <ДАТА47> V этап - с <ДАТА73> по <ДАТА69> VI этап - <ДАТА73> по <ДАТА57> VII этап - <ДАТА73> по <ДАТА58> IV этап - <ДАТА73> по <ДАТА72> III этап - <ДАТА17> по <ДАТА50> Дополнительным соглашением от <ДАТА74> <НОМЕР> к Контракту от <ДАТА66> <НОМЕР> увеличена цена контракта и установлена в размере 110 928 100,74 руб., кроме того п.1.3 Контракта изложен в новой редакции: срок исполнения контракта: с даты заключения муниципального контракта по <ДАТА50> этапами: I этап - с даты заключения муниципального контракта по <ДАТА47> II этап - с <ДАТА68> по <ДАТА75> V этап - с <ДАТА73> по <ДАТА69> VI этап - <ДАТА73> но <ДАТА57> VII этап - <ДАТА77> по <ДАТА58> IV этап - <ДАТА73> по <ДАТА72> III этап - <ДАТА73> по <ДАТА50> Приложением <НОМЕР> к дополнительному соглашению от <ДАТА74> <НОМЕР> к Контракту от <ДАТА66> <НОМЕР> установлен график выполнения строительно-монтажных работ, согласно которому определены следующие сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) части работ отдельного вида работ: 1 этап (комплекс) - с <ДАТА79> по <ДАТА16> 2 этап (комплекс) - с <ДАТА68> по <ДАТА80> 3 этап (комплекс) - с <ДАТА73> по <ДАТА81> 4 этап (комплекс) - с <ДАТА73> по <ДАТА24> 5 этап (комплекс) - <ДАТА73> по <ДАТА82> 6 этап (комплекс) - с <ДАТА73> по <ДАТА39> 7 этап (комплекс) - с <ДАТА73> по <ДАТА83> Вместе с тем, по информации <ОБЕЗЛИЧЕНО> на <ДАТА55> <ОБЕЗЛИЧЕНО> выполнено работ на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> что составляет 96,3% от общего объема работ по Контракту от <ДАТА66> <НОМЕР>. Таким образом, в установленный контрактом срок, работы не выполнены, чем причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, которые в данном случае определяются социальной значимостью объекта. Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактами, привело к не достижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед подрядчиком, которые в данном случае определены социальной значимостью такого объекта, как автомобильная дорога, связаны с реализацией публично значимой цели защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества в области безопасности дорожного движения. Выполнение ремонта автомобильных дорог, являющихся социально значимым объектом, в сроки, превышающие установленные контрактами, привело к нарушению прав и законных интересов населения г. <АДРЕС>, снизило безопасность дорожного движения. Из письменных объяснений ФИО2 от <ДАТА4> следует, что на основании протокола общего собрания участников общества от <ДАТА84> <НОМЕР> он вступил в должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Между МКУ г. Абакана Архитектура и градостроительство» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключены муниципальные контракты: от <ДАТА66> <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту асфальтобетонного покрытия ул. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>) по объекту: «Капитальный ремонт ул. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>)», срок исполнения этапов выполнения контракта - до <ДАТА83> от <ДАТА11> <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту ул. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>), срок исполнения этапов выполнения контракта - до <ДАТА35> По муниципальному контракту от <ДАТА66> <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту асфальтобетонного покрытия ул. <АДРЕС> работы завершены, происходит приемка работ со стороны МКУ г. Абакана Архитектура и градостроительство». По муниципальному контракту от <ДАТА11> <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту ул. <АДРЕС> остались работы по освещению: перенавес существующего СИП на новые опоры и освещение над пешеходными переходами будет установлено <ДАТА4> планируемая дата завершения работ - <ДАТА> также выполняются работы по монтажу ограждения с креплением стоек, планируемая дата завершения работ - <ДАТА87> Отставание по данным работам вызвано задержкой поставки комплектующих к светильникам, поставить временное освещение возможности не было. <ОБЕЗЛИЧЕНО> действительно нарушило сроки выполнения работ по указанным контрактам, однако принимаются все усилия для завершения работ и освещению улицы. Поскольку работы выполняются, их завершение планируется до конца текущей недели, просил заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, по итогам закрытия контрактов будут предоставлены подтверждающие документы. Вина директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения так же подтверждается: приказом от <ДАТА84> о вступлении в должность директора, справкой от <ДАТА55> фототаблицей общегородской территории в границах выполнения работ по капитальному ремонту ул. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>) от <ДАТА65> фототаблицей общегородской территории в границах выполнения работ по капитальному ремонту ул. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>) от <ДАТА55> ответом на запрос от <ДАТА55> ответом Администрации г. <АДРЕС> МКУ г. Абакана «Архитектура и строительство» от <ДАТА88> выпиской <НОМЕР> из локально-сметного расчета, выпиской <НОМЕР> из локально-сметного расчета, выпиской <НОМЕР> из локально-сметного расчета, сметой контракта с учетом изменения <НОМЕР>, графиком выполнения строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт ул. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>. <АДРЕС>, 38А) на выполнение работ по капитальному ремонту ул. <АДРЕС> (ул.Стофато-ул.Пирятинская, 38А), изменениями к выписке №9 из локального-сметного расчета, ответом Администрации г. <АДРЕС> МКУ г. Абакана «Архитектура и строительство» от <ДАТА89> письмом Администрации г. Абакана МКУ г. Абакана «Архитектура и строительство» от <ДАТА90> письмом Администрации г. Абакана МКУ г. Абакана «Архитектура и строительство» от <ДАТА91> ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА92> ответом Администрации г. Абакана МКУ г. Абакана «Архитектура и строительство» от <ДАТА39> муниципальным контрактом <НОМЕР> с приложениями, дополнительным соглашением <НОМЕР> к муниципальному контракту <НОМЕР> с приложением от <ДАТА66> дополнительным соглашением <НОМЕР> к муниципальному контракту <НОМЕР> с приложениями от <ДАТА66> муниципальным контрактом <НОМЕР> с приложениями, дополнительным соглашением <НОМЕР> к муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА11>, дополнительным соглашением <НОМЕР> к муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА11>, дополнительным соглашением <НОМЕР> к муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА11>, дополнительным соглашением <НОМЕР> к муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА11> с приложением, дополнительным соглашением <НОМЕР> к муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА11> с приложением, дополнительным соглашением <НОМЕР> к муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА11> с приложением, дополнительным соглашением <НОМЕР> к муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА11> с приложением, дополнительным соглашением <НОМЕР> к муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА11> с приложением и иными доказательствами, собранными в ходе проверки. Таким образом, суд приходит к выводу, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечено исполнение муниципальных контрактов от <ДАТА11> <НОМЕР>, от <ДАТА66> <НОМЕР>, в связи с чем директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.
Одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица, обязанность по доказыванию которой возложена по смыслу ст.1.5 КоАП РФ на административный орган. В соответствии с ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. КоАП РФ не дает определения понятия малозначительности, отсутствуют четкие критерии, по которым административные правонарушения следует относить к малозначительным. Оценка правонарушения производится судьей, по своему внутреннему убеждению и усмотрению. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу данной статьи оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости. Принимая во внимание то обстоятельство, что директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 ранее не подвергался наказанию за совершение однородного административного правонарушения, иных данных материалы дела не содержат, а также то, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> принимались меры для устранения выявленного нарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает, что противоправные действия не достигли необходимой для применения мер государственного воздействия общественной опасности и существенно не нарушили охраняемые общественные отношения.
Решая вопрос о мере наказания, судья учитывает то обстоятельство, что правонарушение существенно не нарушает охраняемые общественные правоотношения, считает возможным освободить директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по административному делу в отношении директора ООО «Дорожно-строительное предприятие-8» Гофферберг <ФИО1> по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ прекратить и объявить директору ООО «Дорожно-строительное предприятие-8» Гофферберг <ФИО1> устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Абаканский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.В.Дмитриев
Дело №5-8-797/2023