Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кошкинского судебного района <АДРЕС> области ФИО2,
с участие зам. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя директора ГКУ СО «КЦСОН Северного округа» ФИО4<ФИО>, <ДАТА2> рождения, урож: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Судом установлено, что Прокуратурой <АДРЕС> района во исполнение приказа прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», в период времени с 10.30 часов до 11.00 часов <ДАТА4> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов и социальном обслуживании инвалидов в Российской Федерации при осуществлении деятельности обособленного структурного подразделения - отделения м.р. <АДРЕС> Государственного казенного учреждения <АДРЕС> области «Комплексный центр социального обслуживания населения Северного округа» (Далее по тексту - отделение м.р. <АДРЕС> ГКУ СО «КЦСОН Северного округа»), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, переулок Специалистов, д. 6а, (место совершения административного правонарушениия) в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства. В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст. 15 Закона <НОМЕР> организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. В соответствии со ст. 2 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в <АДРЕС> области» (далее - Закон <НОМЕР>) под объектами социальной инфраструктуры понимаются здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов. Согласно п. 1 ст. 5 Закона <НОМЕР> объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, а именно пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (Далее по тексту СНиП 35-01-2001). Требования к входам в помещения и их элементам регламентированы п. 6.1 СНиП 35-01-2001. В соответствии с п.п. 4.4., 6.1.1., 6.1.2, 6.1.4, 6.1.5 СНиП 35-01-2001 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (Далее по тексту - МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.
В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.
Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16 СНиП 35-01-2001. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100 %. Дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м. При реконструкции в случае, если дверные проемы находятся в несущих конструкциях, допускается уменьшать ширину дверного проема в свету до 0,8 м. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки должна быть 0,9 м. Следует применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с. <АДРЕС> полотна дверей на входах и в здании, а также прозрачные ограждения и перегородки следует выполнять из ударостойкого безопасного стекла для строительства. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9 - 1,0 м и 1,3 - 1,4 м. Контрастную маркировку допускается заменять декоративными рисунками или фирменными знаками, узорами и т.п. той же яркости. Маркировка должна быть нанесена с обеих сторон дверного полотна. Проведенной <ДАТА4> года проверкой установлено, что вход в помещение отделения м.р. <АДРЕС> ГКУ СО «КЦСОН Северного округа» осуществляется через двухстворчатую дверь, состоящую из алюминиевого профиля, ширина основной эксплуатируемой части дверного проема в свету (в полностью открытом состоянии) составляет 64 см и дополнительной части - 52 см, входная дверь имеет секции с прозрачным остеклением. Непосредственно перед входной дверью расположены деревянные ступени имеющие следующие размеры: 1 ступень) ширина - 116 см., глубина - 24 см., высота ступени - 12,5 см.; 2) ширина - 116 см., глубина - 35 см., высота ступени - 12 см. Нижняя часть входной двери расположена на высоте 39,5 см от поверхности земли и 15см. от поверхности 2 ступени, описанной выше.
Проверка показала, что в нарушение указанных выше норм законодательства пандус при входе в помещение отделения м.р. <АДРЕС> ГКУ СО «КЦСОН Северного округа» отсутствует. Также отсутствует наружное вызывное устройство или средства связи с персоналом при входе в здание. В нарушение п. 6.1.5 СНиП 35-01-2001 двухстворчатая входная дверь имеет ширину одной створки менее 0,9 м. С внешней и внутренней стороны прозрачного стеклянного полотна входной двери отсутствует яркая контрастная маркировка в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м, расположенной на двух уровнях: 0,9 - 1,0 м и 1,3 - 1,4 м, что является нарушением п. 6.1.6 СНиП 35-01-2001. Отделение м.р. <АДРЕС> ГКУ СО «КЦСОН Северного округа» использует помещения, расположенные в здании по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, переулок Специалистов, д. 6а, на основании приказа Министерства имущественных отношений <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА9> «О закреплении на праве оперативного управления за ГКУ СО «КЦСОН Северного округа» государственного имущества.
Непосредственное руководство деятельностью отделения м.р. <АДРЕС> ГКУ СО «КЦСОН Северного округа» осуществляет заместитель директора ГКУ СО «КЦСОН Северного округа» <ФИО3>, назначенная на указанную должность приказом ГКУ СО «КЦСОН Северного округа» <НОМЕР> от <ДАТА10> В соответствии со своими должностными обязанностями заместитель директора ГКУ СО «КЦСОН Северного округа» <ФИО3> должна исполнять требования п. 8 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. Также в должностные обязанности заместителя директора ГКУ СО «КЦСОН Северного округа» <ФИО3> входит принятие решений по оснащению учреждения оборудованием, техническими и иными средствами, необходимыми для качественного оказания социальных услуг и соответствующими установленным нормам и нормативам. Заместитель директора несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности- в пределах, установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (п.п. 1.8, 2.9 ,5.2 должностных обязанностей).
Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Таким образом, заместитель директора ГКУ СО «КЦСОН Северного округа» <ФИО3>, являясь должностным лицом, своим бездействием, выразившимся в уклонении от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений ГКУ СО «КЦСОН Северного округа», расположенных в здании по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, переулок Специалистов, д. 6А, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. <ФИО3> в судебное заседание не явилась, уведомлена своевременно, надлежащим образом. В материалах имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Зам. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> в судебном заседании подтвердил факты, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях заместитель директора ГКУ СО «КЦСОН Северного округа» <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами:
- постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>, составленным уполномоченным на то лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ; - решение о проведении проверки от 09.06.2025; - акт проверки от <ДАТА4>г.; - фотоматериалы; - копия договора, копия приказа и другими материалами не доверять которым у суда нет оснований.
Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.
Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности заместителя директора ГКУ СО «КЦСОН Северного округа» <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.
При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих, административную ответственность судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом отсутствия по делу отягчающих обстоятельств суд полагает возможным назначить <ФИО3> штраф в минимальном размере.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заместителя директора ГКУ СО «КЦСОН Северного округа» ФИО4<ФИО>, <ДАТА2> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.
Штраф подлежит уплате в 60-и дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Постановление <НОМЕР> от <ДАТА12>
Наименование платежа: административный штраф по ст. 9.13 КоАП РФ.
Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/сч. 04422000598); Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, адрес: 443030, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, ОГРН <***>, - ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 36615000; счет №03100643000000014200; КБК: 71511601093019000140; БИК <НОМЕР>, УИН: 0319929300000000001957732, единый казначейский счет (ЕКС) 40102810545370000036.
Сведения об уплате штрафа предоставить: мировому судье судебного участка <НОМЕР> Кошкинского судебного района <АДРЕС> области по адресу: 446870, <АДРЕС> область, с. <АДРЕС> ул. М. Заводского, 45А/2, либо по электронной почте: Е-mail: sud134@smsso.ru.
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья <ФИО5>
согласовано:
Мировой судья <ФИО5>