2025-10-26 09:09:15 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 68MS0044-01-2025-001359-65 Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>», паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в связи со следующим. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, ООО «Управляющая компания «Опора» (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес: 392018, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>/ОГРН <НОМЕР>) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <АДРЕС>, на основании лицензии, выданной министерством государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) <АДРЕС> области от <ДАТА5> Л045-01028-68/00342661 и заключенного с собственниками жилых помещений указанного МКД договора управления, от <ДАТА6> <НОМЕР>. Проверка проведена комиссионно с выездом <ДАТА7> на место при участии специалистов министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) <АДРЕС> области, администрации города <АДРЕС> области, ФКР <АДРЕС> области, МУП «<АДРЕС>, ООО «УК Опора», жителей дома. Визуальным осмотром установлено, что многоквартирный жилой дом - кирпичный, состоит из 2-х этажей, год постройки -1917, введен в эксплуатацию 1955 году, перекрытия деревянные. Тепловой ресурс поставляется от котельной АО «Завод подшипников скольжения». Тепловые сети на момент проверки не обслуживаются. Узел ввода теплоносителя в дом отсутствует, МКД, не оборудован запорной арматурой, отсутствуют врезки для термометров, (нарушение п. 5.2.24 приказа <НОМЕР>). В местах общего пользования (подъезде и коридорах) наблюдается отслаивание штукатурного слоя, трещины, частичное отхождение кирпичной кладки. В коридоре, ведущем к кв. <НОМЕР> имеется выступающая кирпичная кладка (возможно от ранее имеющейся печи, либо переоборудования помещений здания (ранее общежитие). Вместе с этим, пунктом 4.3.2 Правил N 170 предусмотрено, что местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития. В силу пункта 10 Приложения N 7 к Правилам N 170 восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах относится к текущему ремонту. Проверка показала, что ООО «УК Опора» не было принято необходимых и достаточных мер для своевременного выявления и устранения недостатков штукатурного слоя и лакокрасочного покрытия стен подъездов, учитывая, что они носили явный характер и должны были быть выявлены Обществом при проведении регулярных осмотров общего имущества МКД. Согласно статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей). Отношения в сфере подготовки внутридомовых систем теплоснабжения к отопительному сезону регулируются Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> ФЗ «О теплоснабжении», ведомственными и техническими правилами. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила <НОМЕР>), устанавливающие требования по технической эксплуатации в том числе систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха) и тепловых сетей потребителей. Пунктами 9.2.9 и 9.2.12 Правил <НОМЕР> предусмотрены ежегодные промывки систем отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб и испытания этих систем на прочность и плотность оборудования после окончания отопительного сезона для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта. Подключение систем отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, не прошедших промывку, а в открытых системах - промывку и дезинфекцию, не допускается (пункт 9.2.10 Правил <НОМЕР>). Контрольно-измерительные приборы, регулирующая и запорная арматура должны находиться в технически исправном состоянии и отвечать установленным требованиям. С целью обеспечения подготовки и прохождения отопительного периода 2024/2025 году в администрации города <АДРЕС> принято постановление от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении программы «Проведения проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 года», МУП «<АДРЕС> проводился осмотр внутридомовой системы теплопотребления готовности домов <НОМЕР> <АДРЕС> к отопительному сезону 2024/2025 гг., который показал, что управляющей компанией не был выполнен весь комплекс мероприятий для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей (Акт осмотра от <ДАТА12>). На момент проверки отмеченные в акте замечания не устранены. Вопреки установленным требования закона тепловой узел отсутствует, сырая промывочная вода не была удалена из внутренней системы отопления, которая промыта с отступлением от требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, гидравлические испытания не проводились и т.д. Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Согласно подпункту "д" пункта 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в числе прочего, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от <ДАТА13> N 170. В силу пункта 5.2.24 Правил N 170, на вводе в здание теплопроводов центрального отопления должны быть установлены запорная арматура, до и после нее - КИПиА (манометры, термометры, приборы учета тепловой энергии и теплоносителя). Контрольно-измерительные приборы, регулирующая и запорная арматуры должны находиться в технически исправном состоянии и отвечать установленным требованиям. Согласно пункту 11 Приложения 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда работы по установке, замене и восстановлению работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления, включая домовые котельные, отнесены к перечню работ, выполняемых при текущем ремонте. Проверка показала, что многоквартирный дом не оборудован запорной арматурой, отсутствуют врезки для термометров. Подача теплоносителя в многоквартирный дом <НОМЕР> <АДРЕС> была осуществлена <ДАТА14> (Акт МУП «<АДРЕС> на подачу тепловой энергии от <ДАТА14>). Кроме этого, в жилых помещениях <НОМЕР>, 7, 4 произведены замеры температурных параметров микроклимата сотрудниками ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <АДРЕС> области». Согласно представленному протоколу, только в кв.<НОМЕР> температурные параметры +17, 5 °C, что не соответствует нормативным показателям, установленным в п.15 Приложения <НОМЕР> к Правилам предоставления коммунальных услуг граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> (не ниже +18 °C). В остальных жилых помещениях параметры микроклимата на момент проверки соответствуют нормативным. Однако нарушения параметров микроклимата в жилых помещениях выявлены комиссионным проверками МКУ «ЕЦГДС», МУП «<АДРЕС>, ООО «УК Опора» <ДАТА16>, температурные параметры в кв. 9 +10 °C; <ДАТА17> в <АДРЕС> +12 °C, в кв.Ю +15 °C; <ДАТА18> в <АДРЕС> +13, 5 °C, в кв. И +13, 5 °C; <ДАТА19> в <АДРЕС> +14 °C, что нарушает жилищные права граждан на благоприятную среду обитания. Невыполнение указанных требований жилищного законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Согласно приказа от <ДАТА20> <НОМЕР> на должность генерального директора ООО «УК Опора» назначен <ФИО2>. На основании должностной инструкции генерального директора, генерального директора общества <ФИО2>, возложены обязанности по руководству за деятельностью общества, включая организацию ремонта общего имущества, эксплуатацию инженерных систем, конструктивных элементов, соблюдение санитарных правил и т.д. Таким образом, в действиях генерального директора ООО «УК Опора» <ФИО2> содержаться признаки состава здлшнистративного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. ООО «УК Опора», являясь управляющей компанией обязана обеспечить надлежащее содержание общего имущества МКД с целью поддержания нормативного уровня и режим бесперебойной передачи коммунальных ресурсов. Согласно пункту 42 Правил N 491 управляющие организации, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. В свою очередь, граждане-потребители коммунальных ресурсов не должны быть поставлены в зависимость от состояния инженерной инфраструктуры или иных обстоятельств. В пункте 2 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 491, а его подпунктом е(1) специально предусмотрено, что в состав общего имущества включаются автоматизированные информационно¬измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), если они установлены за счет собственников помещений в доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила их оказания определены в Постановлении Правительства РФ от <ДАТА21> N 290. Основными обязанностями управляющей компании являются: - проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); - постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; - контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); - восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме. Таким образом, управляющей компанией не представлено доказательств принятия каких - либо мер, направленных на обеспечение надлежащего содержания внутридомовых систем теплоснабжения многоквартирного дома, инициирования общего собрания собственником помещений МКД для проведения необходимых работ и т.д., частичная промывка системы отопления МКД <НОМЕР> по Успенской площади, г. <АДРЕС> была проведена только <ДАТА22>, что подтверждается Актом ООО «УК Опора». Генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом- в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя. Представитель генерального директора ООО УК «Опора» <ФИО2> оказывающий юридическую помощь по доверенности <ФИО3> вину в содеянном не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом пояснил, что в судебном заседании пояснил, что устранение отслаивания штукатурного слоя, трещины, частичного отхождения кирпичной кладки возможно в рамках капитального ремонта, что не относится к компетенции управляющей компании. В рамках текущего ремонта устранить данные недостатки не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств собственников, на которые возможно было бы устранить эти недостатки. Так, в рамках установленных органами МСУ тарифов провести ремонт по устранению данных недостатков не представляется возможным. . Согласно актам о приемке выполненных работ денежные средства были потрачены на более приоритетные задачи в рамках тех денежных средств, которые были собраны по тарифу. Генеральный директор УК «Опора» <ФИО2> проводил собрание собственников и доводил до их сведения об отсутствии денежных средств для устранения трещин в рамках текущего ремонта. Однако, жильцы дома полагают, что данные недостатки необходимо устранять в рамках капитального ремонта и решили не повышать тарифы на сбор денежных средств, которые поступают в управляющую компанию и используются для проведения текущего ремонта. Что касается, нарушения температурных параметров подачи тепловой энергии, то у собственников квартир договор на поставку тепловой энергии заключен напрямую с энергоснабжающей организацией - МУП «<АДРЕС>. Управляющая компания не заключало договоры с данной организацией о имени собственников. Нарушение температурного параметра поставки тепла в квартиры происходит уже на выходе из генерации - из котельной завода «Подшипников скольжения». Доказательств того, что по вине управляющей компании происходит нарушение теплового режима прокуратурой не представлено. Причиной фактов ненадлежащего качества поставки коммунальной услуги теплоснабжения потребителям дома <НОМЕР> Г по Успенской площади является техническое состояние внутридомовой системы теплоснабжения, требующее проведения ее капитального ремонта, уклонение администрации города <АДРЕС> от исполнения решения Ленинского районного суда от <ДАТА23> по делу <НОМЕР> В акте осмотра от <ДАТА12> указано на то, что в составе общедомового имущества отсутствует тепловой узел с запорной арматурой и контрольно-измерительными приборами. При этом необходимо обратить внимание на тот факт, что указанная компоновка внутридомовой системы теплоснабжения существовала изначально, и именно в таком виде она была передана на техническое обслуживание их организации при заключении договора управления от <ДАТА6> <НОМЕР>. Фактически установка оборудования, указанного в п. 2, 3, 5 акта от <ДАТА12> будет являться реконструкцией общего имущества данного дома, что, в соответствии с нормами действующего законодательства, является видами капитального ремонта. Кроме того, такая реконструкция может быть выполнена лишь на основании разработанной проектной документации. В соответствии с ч. 1 ст. 189 Жилищного кодекса РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Подобного рода решений собственников в адрес их организации не поступало. В связи с конструктивными особенностями дома <НОМЕР> Г по Успенской площади, связанных с тем, что дом является безподвальным, а также изначально не оборудованный ранее указанными элементами, поименованными в п. 2, 3, 5 акта от <ДАТА12>, фактически отсутствует техническая возможность промывки и опрессовки внутридомовых инженерных сетей теплоснабжения. По договоренности и с согласия жителя кв. <НОМЕР> данного дома промывка системы была проведена через отопительный прибор данной квартиры, о чем составлен соответствующий акт. Также отсутствует техническая возможность герметизации ввода теплоснабжения, т.к. данный ввод выполнен в техническое подполье под жилым помещением дома. Физический износ общего имущества составляет более 50%, в связи с чем, требуется проведение капитального ремонта. Помощники прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, в судебном заседании постановление поддержал по доводам, изложенным в нем. При этом пояснил, что у УК «Опора» имелась возможность не допустить выявленные нарушения законодательства при управлении многоквартирным домом. Представитель потерпевшей <ФИО7> по доверенности <ФИО8> в судебном заседании пояснила, что жильцами дома по <АДРЕС> площадь,26 была написана коллективная жалоба в прокуратуру области, в связи с тем, что ранее Решением Ленинского районного суда <АДРЕС> на администрацию <АДРЕС> была возложена обязанность проведения капитального ремонта в многоквартирном доме. Однако, решение суда не исполнено. Претензий к управляющей компании у жильцов дома не имеется. По их мнению, УК «Опора» добросовестно выполняет свои обязанности по управлению многоквартирным домом. Для того, чтобы устранить недостатки в виде отслаивания штукатурного слоя, трещин, частичного отхождения кирпичной кладки необходим капитальный ремонт. Трещины достаточно глубокие и большие. Генеральный директор УК «Опора» <ФИО2> проводил собрание собственников и доводил до их сведения об отсутствии денежных средств для проведения текущего ремонта. Однако, жильцы дома полагают, что данные недостатки необходимо устранять в рамках капитального ремонта и решили не повышать тарифы на сбор денежных средств, которые поступают в управляющую компанию и используются для проведения текущего ремонта. В письменном виде данные собрания не оформляются. Что касается отсутствия теплового узла, неосуществления промывки, отсутствия запорной арматурой, врезки для термометров, то данный многоквартирный дом не оборудован специальным помещением, где может расположиться тепловой узел. Отопление поступает в квартиры с котельной завода «Подшипников скольжения», трубы проходят под полом, подвальное помещение отсутствует. Для того, чтобы оборудовать данный дом тепловым узлом необходимо строить отдельное помещение, где тепловой узел будет размещаться. Нарушение температурных параметров подачи тепловой энергии в квартиры связано с тем, что в МКД под землей проложены полипропиленовые трубы, по которым происходит подача тепловой энергии. Изначально подача тепла в МКД была через базу «Металлист», затем через пятиэтажный дом, и затем под землей проложили полипропиленовые трубы напрямую к котельной завода. Кроме того, из котельной АО «Завод подшипников скольжения» подача тепловой энергии происходит с отклонением от нормы. <АДРЕС> района данный факт был зафиксирован. Представители управляющей компании просили собственников квартир разрешить доступ в квартиры для осуществления промывки системы отопления. Однако, собственники отказались предоставить такой доступ. Через квартиру ее доверителя была осуществлена промывка отопительной системы. Потерпевшая <ФИО9> в судебном заседании <ДАТА24> пояснила, что проживает в данном доме с 1993 года. Никаких претензий к управляющей компании жильцы дома не имеют. По их мнению, УК «Опора» добросовестно выполняет свои обязанности по управлению многоквартирным домом. Теплового узла в данном доме никогда не было. Потерпевшая <ФИО10> в судебном заседании <ДАТА24> пояснила, что никаких претензий к управляющей компании жильцы дома не имеют. В данном доме необходимо провести капитальный ремонт, который обязана выполнить администрация <АДРЕС>. Потерпевшие <ФИО7>, <ФИО11>, <ФИО12>,<ФИО13> (жильцы дома, обратившиеся с коллективной жалобой в прокуратуру <АДРЕС> области) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В последующие судебные заседания не явились и потерпевшие <ФИО9>, <ФИО10>, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель МУП «<АДРЕС> <ФИО14> в судебном заседании <ДАТА24> пояснила, что с собственниками дома <НОМЕР> Г по Успенской площади в соответствии с жилищным законодательством заключены прямые договоры теплоснабжения с теплоснабжающей организацией МУП «ТТС».

Представитель МУП «<АДРЕС> <ФИО15> в судебном заседании <ДАТА25> пояснил, что <ДАТА7>г. участвовал в комплексном осмотре МКД <НОМЕР> по <АДРЕС> площадь. В ходе осмотра было выявлено отсутствие теплового узла с необходимыми элементами. По его мнению, в данном МКД тепловой узел возможно установить либо в полу в квартире кого-либо из собственников, с обеспечением постоянного достпуа к нему, либо в отдельном помещении. Установка теплового узла - это реконструкция, которую управляющая компания без согласия собственников не сможет выполнить. Установка теплового узла будет являться капитальным ремонтом.

У управляющей компании отсутствует техническая возможность осуществить промывку тепловой системы в данном МКД, так как осуществить соответствующую врезку возможно в случае установления теплового узла, если собственники примут такое решение. Несмотря на это промывка в данном МКД была осуществлена управляющей компанией через квартиру одного из собственников. Промывка системы таким способом не является обязанностью управляющей компанией, так как собственники квартир могут не разрешить осуществлять промывку таким способом. В любом случае промывка тепловой системы не влечет за собой увеличение температуры поставляемого тепла в квартиры данного МКД.

В акте комиссионного обследования отражено нарушение подачи тепловой энергии на выходе из котельной <ОБЕЗЛИЧЕНО> примерно на 3-4 градуса не соответствует установленной норме, что влечет за собой нарушение поставки тепловой энергии и в квартиры. Ввод в МКД тепла по полипропиленовым трубам также влечет за собой снижение качества поставляемой тепловой энергии.

Консультант отдела коммунальных услуг комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации <АДРЕС> области <ФИО16>, допрошенная в судебном заседании <ДАТА27>, пояснила, что <ДАТА28> входила в состав комиссии обследования общего имущества МКД <НОМЕР> по Успенской площади. Она наблюдала наличие в подъезде дома глубоких трещин. Данные трещины можно зашпаклевать в рамках текущего ремонта, но приведет ли это к полному их устранению, она не знает. В рамках текущего ремонта такие трещины полностью устранить нельзя. Исходя из размера тарифов денежных средств, которые были установили для необходимых взносов, их размер с очевидностью свидетельствует о недостаточности их количества для проведения текущего ремонта, в рамках которого могли бы быть устранены все выявленные недостатки. Для того, чтобы увеличить размер тарифов необходимо провести общее собрание собственников и принять такое решение. Управляющая компания целесообразно использует те денежные средства, которые поступают им от собственников на текущий ремонт, используя их на более приоритетные цели ,например, ремонт входной группы в подъезд. Заместитель начальника управления государственного жилищного надзора- начальник отдела контроля за техническим состоянием многоквартирных домов <ФИО17> в судебном заседании <ДАТА29> пояснил, что <ДАТА7>г. участвовал в комплексном осмотре МКД <НОМЕР> по <АДРЕС> площадь. В ходе осмотра было выявлено наличие трещин в штукатурке подъезда дома и отслоение штукатурного слоя. Текущий ремонт должна осуществлять управляющая компания, но если денежных средств собственников у управляющей компании не хватает, то без согласия собственников устранить недостатки не представляется возможным. Устранить нданные недостатки можно за счет заемных средств. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома и соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ). Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией (п. 3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ). Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ в круг обязанностей управляющей организации входят услуги и работы по управлению многоквартирным домом, выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА30> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, п. 3 которого установлены лицензионные требования к лицензиату. Так, лицензиат обязан соблюдать требования, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ. В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Как следует из материалов дела, <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории <АДРЕС> области на основании лицензии от <ДАТА5> ЛО45-01028-68/00342661.. ООО «УК Опора на основании договора управления от 25 мая 2022г. <НОМЕР> осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом <АДРЕС>. Согласно приказа от <ДАТА20> <НОМЕР> на должность генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен <ФИО2>

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В ходе проведения проверки прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> <ДАТА28> произведен осмотр многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>. и установлено в местах общего пользования (подъезде и коридорах) наблюдается отслаивание штукатурного слоя, трещины, частичное отхождение кирпичной кладки. В коридоре, ведущем к кв. <НОМЕР> имеется выступающая кирпичная кладка (возможно от ранее имеющейся печи, либо переоборудования помещений здания (ранее общежитие). По всему фасаду здания наблюдается отслоение штукатурного слоя, трещины. Со стороны <АДРЕС> по <АДРЕС> площади на карнизной части имеется частичное выпадение кирпичной кладки. Со стороны <АДРЕС> стена имеет деформационные трещины и разрушения, в смежной стене здания бывшего клуба «Металлист», которая граничит со стеной <АДРЕС> визуально наблюдается сквозная дыра с выпадением кирпича.

Фундамент и отмостка частично отсутствуют, на имеющейся части фундамента и отмостки наблюдается деформационные трещины и отслоение штукатурного слоя. Наблюдается проседание оконных блоков и дверных проемов. По результатам осмотра составлен акт комиссионного выездного обследования общего имущества МКД <НОМЕР> <АДРЕС>. Данный акт подписан в том числе и представителем УК «Опора» <ФИО18>, в том числе и в части выявленных приведенных выше недостатков.

На основании ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.

Плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 44, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое является органом управления многоквартирным домом и проводится путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Согласно п. 31 Правил N 491 при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Статья 156 ЖК РФ также предусматривает, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Однако она не обязывает собственников помещений многоквартирного дома в безусловном порядке устанавливать размер платы только исходя из предложения управляющей организации. Главный принцип установления этого размера, согласно ст. 156 ЖК РФ, а также пунктов 29 и 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 491 - это обеспечение содержания общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В силу пункта 2.1 радела 2 Договора управления МКД от <ДАТА31> управляющая компания по заданию Заказчиков в течение одного года (пункт 10.1 настоящего Договора) за плату, указанную в разделе 5 настоящего договора обязуется осуществить комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом, включающий оказание услуги выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, состав и состояние которого указаны в приложении <НОМЕР> к Договору.

В силу п.5.1.8 Управляющая организация самостоятельно решает вопросы, связанные с получением бюджетных средств на компенсацию ей разницы, возникающей в связи с реализацией работ, услуг по Договору по стоимости, установленной Договором,и стоимостью формирующейся в соответствии с порядком, определенным в п.5.1.5 Договора.

Согласно п.5.1.5 стоимость работ, услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту Общего имущества и коммунальных услуг для граждан-пользователей помещений определяется из расчета соответствующих размеров платы исходя из цен и тарифов на услуги с учетом применяемых к ним скидок, связанных с мерами социальной защиты граждан, предусмотренных нормами действующего законодательства и правовых актов местного самоуправления.

Согласно приложению <НОМЕР> к Договору в Перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> входит работы по проверки состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкция и инженерному оборудованию, управляющая организация должна устранить выявленные нарушения.

В указанный перечень входят работы по выявлению нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами.

Довод представителя генерального директора ООО «УК Опора», что исправление данных недостатков должно происходить в рамках капитального ремонта и что УК «Опора» не располагает достаточными денежными средствами для устранения данных недостатков, мировой судья не принимает во внимание, так как доказательств, подтверждающих своевременное принятие всех зависящих мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения в данной части не представлено.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению установленных законом обязанностей, в материалах дела не содержится и суду не представлено.

Мировой судья относится критически к доводам защитника <ФИО2> о том, что генеральный директор ООО УК "Опора" не подлежит административной ответственности, поскольку начисление платы за текущий ремонт общего имущества в установленной сумме за кв. м. недостаточна для осуществления текущего ремонта дома, при этом собственники жилых помещений решение об установлении платы за текущий ремонт общего имущества не принимают.

Так, мировому судье не представлено доказательств о том, что ООО «УК Опора» ставило в известность собственников квартир о выявлении названных выше недостатков МКД и предлагалось увеличить размер тарифа на содержание общего имущества в целях устранения данных недостатков.

Из содержания сообщения от <ДАТА32>, направленного в адрес одного из собственников квартир МКД <ФИО19> с пометкой «для жителей» следует, что устранить неудовлетворительное техническое состояние дома, возможно в рамках капитального ремонта, проведение которого не предусмотрено договором управления. При этом, доказательств, что выявленные недостатки технического состояния МКД могут быть устранены только в рамках капитального ремонта мировому судье не представлено.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "УК Опора" приняло все необходимые меры по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме и тем самым выполнению лицензионных требований, в материалах дела отсутствуют.

УК «Опора» является управляющей компанией данного МКД с 2022 года, в связи с этим должна была осуществлять работы по проверке состояния внутренней и внешней отделки МКД.

Довод защитника об отсутствии вины генерального директора ООО «УК Опора», так как выявленные нарушения подлежат устранению в рамках капитального ремонта, мировой судья признает несостоятельным, поскольку защитником не представлено суду доказательств, подтверждающих заявленный довод. Кроме этого, указанные защитником обстоятельства не освобождают генерального директора ООО «УК Опора» <ФИО2> от ответственности, предусмотренной законом, в том числе от выполнения обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, поскольку Общество, являясь лицом ответственным за содержание и ремонт многоквартирного дома, обязано оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.3.3 Постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА33> N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отношения между собственниками жилых помещений и управляющей организацией по поводу порядка определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения регулируются договором управления многоквартирным домом, тот факт, что у управляющей организации отсутствуют средства для проведения соответствующих работ в рамках утвержденного тарифа, сам по себе не является обстоятельством, исключающим ответственность по делу об административном правонарушении.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о нарушении генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО20> лицензионных требований при управлении многоквартирным домом.

Вместе с тем, в рамках проверки прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> при визуальном осмотре многоквартирного дома было выявлено отсутствие теплового узла, сырая промывочная вода не была удалена из внутренней системы отопления, которая промыта с отступлением от требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, гидравлические испытания не проводились. Также выявлено отсутствие запорной арматурой, врезки для термометров. Отношения в сфере подготовки внутридомовых систем теплоснабжения к отопительному сезону регулируются Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> ФЗ «О теплоснабжении», ведомственными и техническими правилами. Согласно пп. 6, 10 Постановления Правительства РФ от 13августа 2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность". В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, в том числе обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила <НОМЕР>), устанавливающие требования по технической эксплуатации в том числе систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха) и тепловых сетей потребителей. Пунктами 9.2.9 и 9.2.12 Правил <НОМЕР> предусмотрены ежегодные промывки систем отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб и испытания этих систем на прочность и плотность оборудования после окончания отопительного сезона для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта. Подключение систем отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, не прошедших промывку, а в открытых системах - промывку и дезинфекцию, не допускается (пункт 9.2.10 Правил <НОМЕР>). Контрольно-измерительные приборы, регулирующая и запорная арматура должны находиться в технически исправном состоянии и отвечать установленным требованиям. С целью обеспечения подготовки и прохождения отопительного периода 2024/2025 году в администрации города <АДРЕС> принято постановление от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении программы «Проведения проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 года», МУП «<АДРЕС> проводился осмотр внутридомовой системы теплопотребления готовности домов <НОМЕР> <АДРЕС> к отопительному сезону 2024/2025 гг., который показал, что управляющей компанией не был выполнен весь комплекс мероприятий для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей (Акт осмотра от <ДАТА12>). Согласно подпункту "д" пункта 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в числе прочего, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от <ДАТА13> N 170. В силу пункта 5.2.24 Правил N 170, на вводе в здание теплопроводов центрального отопления должны быть установлены запорная арматура, до и после нее - КИПиА (манометры, термометры, приборы учета тепловой энергии и теплоносителя). Контрольно-измерительные приборы, регулирующая и запорная арматуры должны находиться в технически исправном состоянии и отвечать установленным требованиям. Согласно пункту 11 Приложения 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда работы по установке, замене и восстановлению работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления, включая домовые котельные, отнесены к перечню работ, выполняемых при текущем ремонте. Согласно акту осмотра теплопотребления к отопительному сезону 2024-2025гг, подписанному представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО21> и представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО22> - в многоквартирном доме отсутствует тепловой узел, запорная арматура, промывочная вода не удалена из ВСО, промывка системы не проводилась.

Данный акт не содержит отдельных пояснений лиц, его подписавших и ни кем не оспорен.

Вместе с тем в соответствии с п.2 приказа Минрегиона России от <ДАТА34> <НОМЕР> «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения» техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:а) установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);б) при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании;в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

В силу ч.2 ст.166 ЖК РФ нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) и другими видами услуг и (или) работ.

Согласно приказа министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области от <ДАТА35> N 34 "Об утверждении перечня услуг и (или) работ, входящих в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт" ( Приложение 2) раздел 3.5 в перечень данных работ включены: ремонт (замена) элеваторного узла, замена отопительных приборов: замена (установка) узла учета потребления ресурсов: демонтаж, монтаж, восстановление, замена, установка счетчиков, термометров, манометров, фильтров, грязевиков, установка и (или) восстановление имущества, демонтированного или разрушенного вследствие технологических и конструктивных особенностей ремонтируемых (заменяемых) инженерных систем, установленных по строительному проекту многоквартирного дома

Таким образом, устранение выявленных недостатков в ходе проверки, а именно: отсутствие теплового узла, проведение гидравлических испытаний отсутствие запорной арматурой, врезки для термометров возможно в рамках капитального, а не текущего ремонта.

Констатация в постановлении по делу об административном правонарушении только факта нарушения без указания на виновные действия либо бездействие генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> без установления причинно-следственной связи между такими действиями (бездействиями) и совершенным правонарушением, а также без установления наличия у заявителя реальной возможности для соблюдения требований законодательства в данном случае не является достаточным основанием для привлечения генерального директора ООО «УК Опора» <ФИО2> к административной ответственности в этой части.

Такой подход к установлению состава правонарушения и квалификации противоправных действий не соответствует требованиям законодательства об административных правонарушениях.

Отсутствие реальной технической возможности у <ОБЕЗЛИЧЕНО> устранить выявленные недостатки подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве специалистов представитель МУП «<АДРЕС> <ФИО15>, заместитель начальника управления государственного жилищного надзора- начальник отдела контроля за техническим состоянием многоквартирных домов <ФИО17> Таким образом, мировой судья не усматривает наличие вины генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> в нарушении лицензионных требований при осуществлении управления многоквартирным домом в части выявленных недостатков. Кроме этого, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> установлено, что в жилых помещениях <НОМЕР>, 7, 4, в ходе проведения проверки, произведены замеры температурных параметров микроклимата сотрудниками ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <АДРЕС> области». В кв.<НОМЕР> температурные параметры +17, 5 °C, что не соответствует нормативным показателям, установленным в п.15 Приложения <НОМЕР> к Правилам предоставления коммунальных услуг граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> (не ниже +18 °C). В остальных жилых помещениях параметры микроклимата на момент проверки соответствуют нормативным. Однако нарушения параметров микроклимата в жилых помещениях выявлены комиссионным проверками МКУ «ЕЦГДС», МУП «<АДРЕС>, ООО «УК Опора» <ДАТА16>, температурные параметры в кв. 9 +10 °C; <ДАТА17> в <АДРЕС> +12 °C, в кв.Ю +15 °C; <ДАТА18> в <АДРЕС> +13, 5 °C, в кв. И +13, 5 °C; <ДАТА19> в <АДРЕС> +14 °C, что нарушает жилищные права граждан на благоприятную среду обитания.

Согласно акту комиссионного обследования ЦТП (котельной), от <ДАТА36> температура на выходе из котельной составляла 50 С, согласно акту комиссионного обследования ЦТП (котельной) температура на выходе из котельной составляла 64С, при температуре наружного воздуха -8 градусов., что согласно сообщению и.о. обязанности генерального директора МУП «ТТС» <ФИО23> не достаточно для обеспечения нормальной температурой МКД в связи с тепловыми потерями на сетях до МКД<НОМЕР>, а также ненадлежащим состоянием внутридомовых инженерных сетей.

В данном сообщении, адресованном заместителю прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> и.о. обязанности генерального директора МУП «ТТС» <ФИО23> указано, что ненадлежащее теплоснабжение жилых помещений МКД <НОМЕР> по <АДРЕС> площади <АДРЕС> является результатом совокупности ряда обстоятельств:

- либо - несоответствие параметров подаваемой тепловой энергии от котельной, принадлежащей <ОБЕЗЛИЧЕНО> (измерить параметры температуры на вводе не представляется возможным, так как отсутствует узел ввода теплоносителя в дом);

- либо - бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО> по обслуживанию внутридомовых инженерных коммуникаций. МУП «ТТС» при наступлении следующего отопительного сезона будут приняты соответствующие меры, как к управляющей организации, так и к собственнику котельной- <ОБЕЗЛИЧЕНО> Как следует, из пояснений специалистов, заместителя начальника управления государственного жилищного надзора- начальник отдела контроля за техническим состоянием многоквартирных домов <ФИО17>, представителя МУП «<АДРЕС> <ФИО24>, у управляющей компании отсутствует техническая возможность осуществить промывку тепловой системы в данном МКД, так как осуществить соответствующую врезку возможно в случае установления теплового узла, если собственники квартир примут такое решение. Несмотря на это промывка в данном МКД была осуществлена управляющей компанией через квартиру одного из собственников. Промывка системы таким способом не является обязанностью управляющей компанией. Промывка тепловой системы не влечет за собой увеличение температуры поставляемого тепла в квартиры данного МКД. Таким образом, оценивая в совокупности все вышеприведенные доказательства, мировой судья приходит к выводу об отсутствии вины генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> в нарушении лицензионных требований при осуществлении управления многоквартирным домом и в части данных выявленных недостатков.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, объяснениями, приказом о вступлении в должность генерального директора от <ДАТА20> года, должностной инструкцией, актом комиссионного выездного обследования общего имущества от <ДАТА7> года, копией коллективной жалобы от <ДАТА39>, ответом на запрос <ОБЕЗЛИЧЕНО> актом на подачу тепловой энергии от <ДАТА40>, актом выполненных работ от <ДАТА22> года, актом от <ДАТА42> и другими материалами дела.

Представленные доказательства получены с соблюдением норм КоАП РФ, они последовательны и согласуются между собой.

При таких обстоятельствах, наличие состава административного правонарушения и вина должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, сомнений не вызывает.

Доказательств того, что совершение правонарушения в части вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не позволившими должностному лицу соблюсти требования лицензионных требований не представлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение <ФИО2> отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Согласно части 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Материалы дела не содержат сведений о том, что <ФИО2> ранее привлекался к административной ответственности. Исходя из обстоятельств дела, указанным правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении. В данном случае предупреждение является достаточной мерой, направленной на разъяснение <ФИО2> противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных правонарушений в будущем.

В связи с чем, суд считает необходимым назначить минимальное наказание, с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти дней со дня вручения (или получения) копии постановления в вышестоящий суд.

Мировой судья: /подпись/ <ФИО1> Копия верна.

Мировой судья: <ФИО1>