Решение по административному делу

2026-02-17 02:05:08 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\55\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 02:05:08 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\55\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-694/2025-55 УИД 27МS0055-01-2025-003147-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении (681013, <...>, каб. 8)

18 ноября 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Мировой судья судебного участка № 55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» Камалетдинова С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника ФГКУ культуры и искусства «155 Дом офицеров (гарнизона)» Минобороны России ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки с<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом - начальником ФГКУ культуры и искусства «155 Дом офицеров (гарнизона)» Минобороны России, расположенного по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, территория <АДРЕС>, по месту исполнения своих должностных обязанностей, не организовала проведение предупредительно-профилактических мероприятий по противодействию терроризму во вверенном ей учреждении: - не организована охрана и оснащение объекта (территории) современными инженерно-техническими средствами и системами; - не организован и не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режимы, контроль их функционирования; - отсутствует организация обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории); - не организован порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, не определены обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения; не проводится подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения; - не назначены должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; отсутствует организация взаимодействия с указанными органами по вопросам противодействия терроризму; - не исключены факты бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц; - отсутствуют занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий террористического акта; - поэтажные планы эвакуации не соответствуют фактической планировке объекта. Тем самым, начальник ФГКУ культуры и искусства «155 Дом офицеров (гарнизона)» Минобороны России ФИО2 нарушила ст.ст. 21, 23, 24, 25, 25.1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 176 от 11.02.2017. В ее действиях не содержится признаков уголовно наказуемого деяния. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, извещенная о дне и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с правонарушением согласна. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии ФИО2 Помощник военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона <ФИО1> пояснил, что вина должностного лица ФИО2 в совершении правонарушения при обстоятельствах, указанных в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, нашла свое подтверждение.

Изучив материалы административного дела, выслушав помощника военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона, мировой судья пришел к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» разработаны Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 176 от 11.02.2017 (далее по тексту Требования), устанавливающие комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Частью 3.1 вышеуказанной статьи определено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Положения ст.ст. 21-25.1 указанных Требований предусматривают комплекс обязательных мероприятий, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), минимизацию возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях), обеспечение необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории, обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории). В соответствии со ст. 3 вышеназванных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно Уставу ФГКУ культуры и искусства «155 Дом офицеров (гарнизона)» Минобороны России адресом учреждения является <АДРЕС> городок, руководителем учреждения является начальник. Руководитель учреждения действует на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как усматривается из материалов дела, на основании выписки из приказа командира войсковой части <НОМЕР> от 15.10.2024 <НОМЕР> дсп ФИО2 принята на должность начальника ФГКУ культуры и искусства «155 Дом офицеров (гарнизона)» Минобороны России с 15.10.2024. Приказом начальника ФГКУ культуры и искусства «155 Дом офицеров (гарнизона)» Минобороны России <НОМЕР> от 14.01.2025 ответственным лицом по антитеррористической защищенности назначена ФИО2 В соответствии с функциональными обязанностями лица, ответственного за антитеррористическую защищенность, утвержденными начальником ФГКУ «155 Дом офицеров (гарнизона)» Минобороны России 14.01.2025, лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность, в том числе должно знать требования Конституции РФ, законов РФ, указов и распоряжений Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, постановления и распоряжения Министра обороны РФ, требования по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защиты объекта, порядок взаимодействия с органами ФСБ, МВД, МЧС, другими службами экстренного реагирования в штатном режиме и в условиях чрезвычайной ситуации при угрозе совершения или совершении террористического акта. На ответственное лицо помимо прочего возлагаются обязанности по организации работы по обеспечению антитеррористической защиты, взаимодействие с территориальными подразделениями органов внутренних дел, ФСБ, гражданской обороны, общественными формированиями, другими органами и организациями по вопросу обеспечения антитеррористической защиты. Указанные обязанности разработаны начальником ФГКУ «155 Дом офицеров (гарнизона)» Минобороны России ФИО2 В ходе рассмотрения дела выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта - ФГКУ культуры и искусства «155 Дом офицеров (гарнизона)» Минобороны России, допущенные должностным лицом ФИО2, которая не организовала проведение предупредительно-профилактических мероприятий по противодействию терроризму во вверенном ей учреждении.

Помимо вышеприведенных материалов дела, факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - материалами прокурорской проверки, в том числе актом совместной проверки избирательного участка, размещенного в помещении указанного объекта, от 12.08.2025, согласно которому не организована охрана и оснащение объекта (территории) современными инженерно-техническими средствами и система; не организован и не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режимы, контроль их функционирования; мероприятия информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий), не организованы порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, не установлены обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, отсутствует подготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения; не исключены факты бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц; не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму; отсутствуют занятия с работниками по минимизации морально-психологических последствий террористического акта; поэтажные планы эвакуации не соответствуют фактической планировке объекта; - объяснением должностного лица ФИО2 от 29.08.2025, согласно которому вину в совершении административного правонарушения признала; - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.09.2025. Результаты проверки, проведенной 39 военной прокуратурой гарнизона, мировой судья признает допустимыми доказательствами, поскольку они соответствуют требованиям ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Решение о проведении проверки <НОМЕР> от 12.08.2025 принято на основании поступившей информации из Отдела ФСБ России в/ч 73756 от 11.08.2025. Должностное лицо ФИО2 в установленные законом сроки уведомлена о проведении проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму. Таким образом, каких-либо нарушение в ходе осуществления государственного контроля (надзора) органами прокуратуры РФ допущено не было. Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, согласуются друг с другом и признаются мировым судьей относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО2 в совершении правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной статье начальник учреждения ФИО2 является должностным лицом. Бездействие ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено. Оснований для освобождения лица от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя. Обстоятельств, смягчающих, или отягчающих административную ответственность, не установлено. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Учитывая сведения о личности ФИО2, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника ФГКУ культуры и искусства «155 Дом офицеров (гарнизона)» Министерства обороны России ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа надлежит представить в судебный участок.

За неоплату штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Штраф надлежит перечислять по следующим реквизитам:

УФК по Хабаровскому краю (комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>), р/счет: <***>, банк получателя: ОКЦ № 2 ДГУ Банка России // УФК по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 010813050, ИНН <***>, КПП 272101001, корр. счет 40102810845370000014, КБК 87211601203010000140, ОКТМО 08620000, УИН 0320098927005550069420250. Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд Хабаровского края через судебный участок № 55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» в течение 10 суток со дня получения копии постановления правонарушителем.

Мировой судья С.А. Камалетдинова

Копия верна Мировой судья С.А. Камалетдинова