Дело № 5-459/2025

УИД 50MS0230-01-2025-004702-28 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении г. Хотьково

Московская область 27 октября 2025 г. Мировой судья судебного участка № 230 Сергиево-Посадского судебного района Московской области Козловская Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица заместителя директора МБУК «Центр ФИО1» ФИО2, <ДАТА2>., зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия: <НОМЕР> № <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (связанных с уклонением от исполнения административного наказания) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении следует, что, что ФИО2, являясь директором по безопасности МБУК «Центр ФИО1», расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский г.о., <...>, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

30 сентября 2025 года во исполнение постановления Главы Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 30.01.2025 № 24-ПГ «О создании межведомственной комиссии по изучению состояния антитеррористической защищенности объектов культуры и спорта, расположенных на территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области» проводилось изучение состояния антитеррористической защищенности объекта культуры МБУК «Центр ФИО1», расположенного по адресу Московская область, Сергиево-Посадский г.о., <...> присутствии директора МБУК «Центр ФИО1» ФИО3. По результатам работы межведомственной комиссии составлен акт изучения и анализа состояния антитеррористической защищенности объекта культуры, расположенного на территории Сергиево-Посадского городского округа на предмет соблюдения требований постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», с отражением выявленных недостатков, а именно: не проведение актуализации паспорта безопасности, в связи с изменениями сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта; не проведение актуализации паспорта безопасности, в связи с изменениями мер по инженерно-технической защите объекта; не оборудование критических элементов объекта системой охранного телевидения. 30 сентября 2025 года МБУК «Центр ФИО1» представлено извещение (исх. от 30.09.2025 г. №20271/833) о необходимости явки должностного лица — ФИО2 ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической безопасности МБУК «Центр ФИО1», расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский г.о., <...> часам 00 минутам 07 октября 2025 года по адресу: <...> кабинет № 22 Сергиево-Посадский ОВО — филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.

07 октября 2025 года в 10 часов 00 минут по требованию о явке прибыло должностное лицо ответственное за антитеррористическую безопасность (защищенность) МБУК «Центр ФИО1» - ФИО2, который представил следующие документы: копию гражданского паспорта, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица, копию СНИЛС, копию приказа МБУК «Центр ФИО1» от 01.04.2015 № 104 л/с о приеме на работу, копию должностной инструкции, справку с места работы, копию приказа МБУК «Центр ФИО1» от 28.01.2025 № 20 о назначении ответственного за антитеррористическую защищенность, выписку из ЕГРЮЛ, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения, копию свидетельства о регистрации юридического лица, копию устава МБУК «Центр ФИО1», копию свидетельства о регистрации права, копию договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом.

Директор по безопасности МБУК «Центр ФИО1» ФИО2, в судебное заседание не явился, вину признал, суду пояснил, что некоторые нарушения устранены, остальные выявленные нарушения находятся в стадии устранения.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов культуры утверждены постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В соответствии с пунктом 3 Требований к антитеррористической защищенности объектов культуры утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). В соответствии с подпунктом «А» пункта 27 Требований к антитеррористической защищенности объектов культуры утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 26 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия по оборудованию потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории. В соответствии с подпунктом «Г» пункта 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов культуры утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории). В соответствии с подпунктом «Д» пункта 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов культуры утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения мер по инженерно-технической защите объекта (территории). В соответствии с пунктом 46 Требований к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). В соответствии с пунктом 47 Требований к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176 паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). В соответствии с актом изучения и анализа состояния антитеррористической защищенности объекта культуры, расположенного на территории Сергиево-Посадского городского округа на предмет соблюдения требований постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» МБУК «Центр ФИО1», расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский г.о., <...>, проведенного 30 сентября 2025 года межведомственной комиссией по изучению состояния антитеррористической защищенности объектов культуры, расположенных на территории Сергиево-Посадского городского округа, установлен факт: не проведение актуализации паспорта безопасности, в связи с изменениями сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта, а именно: выставление круглосуточного поста по охране сотрудником частной охранной организации; не проведение актуализации паспорта безопасности, в связи с изменениями мер по инженерно-технической защите объекта, а именно: вывод из эксплуатации системы оповещения о несанкционированном проникновении на объект, установка дополнительных 3-х камер видеонаблюдения, установка 2-х кнопок тревожной сигнализации; не оборудование критических элементов объекта системой охранного телевидения. МБУК «Центр ФИО1», расположенный по адресу Московская область, Сергиево-Посадский г.о., <...> имеет разработанный, утвержденный паспорт безопасности от 26 мая 2023 года по первой категории опасности.

Раздел VII «Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории)» разработанного паспорта безопасности МБУК «Центр ФИО1», расположенный по адресу Московская область, Сергиево-Посадский г.о., <...> не содержит информацию о наличии круглосуточного поста по охране сотрудником частной охранной организации.

Раздел VIII «Меры по инженерно-технической, физической и пожарной безопасности объекта (территории)» разработанного паспорта безопасности МБУК «Центр ФИО1», расположенный по адресу Московская область, Сергиево-Посадский г.о., <...> содержит информацию о наличии системы оповещения о несанкционированном проникновении на объект, наличии 12-ти камер видеонаблюдения, не содержит информацию о наличии кнопок тревожной сигнализации. В соответствии с актом комиссионной проверки Сергиево-Посадского ОВО — филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» от 30 сентября 2025 года за период с 26 мая 2023 года по 30 сентября 2025 года, обращений от МБУК «Центр ФИО1» и иных юридических, должностных, физических лиц о направлении для согласования актуализированного паспорта безопасности МБУК «Центр ФИО1», расположенного по адресу Московская область, Сергиево-Посадский г.о., <...> Сергиево-Посадский ОВО — филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» не поступало. Ответственным лицом за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности МБУК «Центр ФИО1» назначен ФИО2, на основании приказа МБУК «Центр ФИО1» от 28 января 2025 г. № 20.

Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму должностным лицом ФИО2 необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта не приняты. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании должностным лицом ФИО2 требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровью граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Данные обстоятельства указывают на совершение должностным лицом ФИО2 (ИНН <НОМЕР>, <АДРЕС>), административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения требований к антитеррористической защищенности объекта, а именно: пункта 45 подпункта «Г» Требований к антитеррористической защищенности объектов культуры утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176, а именно не проведение актуализации паспорта безопасности, в связи с изменениями сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта; пункта 45 подпункта «Д» Требований к антитеррористической защищенности объектов культуры утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176, а именно не проведение актуализации паспорта безопасности, в связи с изменениями мер по инженерно-технической защите объекта; подпункта 27 подпункта «А» Требований к антитеррористической защищенности объектов культуры утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176, а именно не оборудование критических элементов объекта системой охранного телевидения, что в свою очередь, не позволило выполнить требования ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ. МБУК «Центр ФИО1» расположенный по адресу Московская область, Сергиево-Посадский г.о., <...> не является объектом религиозного культа, объектом транспортной инфраструктуры, объектом топливно-энергетического комплекса, в связи с чем в действиях должностного лица ФИО2 отсутствуют признаки административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и виновность ФИО2 в его совершении достоверно подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протокол 50ОВО271071025000030 от 07.10.2025 г; акт комиссии сверки от 30.09.2025 г.; актом комиссионной проверки № 20271/833 от 30.09.2025 г.; копия приказа о назначении ответственного за антитеррористической защищенности; копия выписки из ЕГРЮЛ; копия устава и другими материалами дела.

Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в приложенных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мировой судьи оснований не имеется. Порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушен. Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, и его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как он допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО2, являясь заместителем директора по безопасности МБУК «Центр ФИО1», осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО2 не имеется. При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемого к административной ответственности.

Оснований для освобождения от административной ответственности, для прекращения производства по делу, не имеется. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, замены наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ на предупреждение, прекращения производства по делу. ФИО2, как должностное лицо к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекался, вину признал, в содеянном раскаялся.

Данные обстоятельства судом признаны в качестве смягчающих его административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, для должностных лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - заместителя директора по безопасности МБУК «Центр ФИО1» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Получатель платежа: УФК по Московской области (л/с <***> ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ) ИНН: <***> КПП: 504101001 Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО// УФК по Московской области БИК 004525987 Счет получателя: 40102810845370000004, казначейский счет 03100643000000014800, ОКТМО 46728000, КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250023000545920251, вид платежа: штраф за нарушение. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. ч. 4 и 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (квитанция об оплате штрафа представляется в судебный участок № 230 Сергиево-Посадского судебного района Московской области).

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно. Копию постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и в адрес органа, составившего административный материал, для сведения. Постановление может быть обжаловано в Сергиево-Посадский городской суд Московской области через судебный участок № 230 Сергиево-Посадского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Т.А. Козловская