Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 декабря 2023 года п. Переяславка Мировой судья судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края Скрябина В.А., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок» ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

<ДАТА3> начальником управления персонифицированного учёта и администрирования страховых взносов Отделения СФР по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО5, являясь директором ООО «РЭУ», в нарушении ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> 256н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», допустила несвоевременное направление в территориальный орган Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ сведений о заключении договора ГПХ в отношении пяти застрахованных лиц с одним кадровым мероприятием.

Согласно сведениям о кадровом мероприятии «начало договора гражданско-правового характера/окончание договора гражданско-правового характера» заключены договора ГПХ <ДАТА6> Страхователем сведения представлены <ДАТА7> в 13 час. 37 мин. Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО5 на рассмотрении дела <ДАТА8>, после разъяснения ей прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, положений ст. 51 Конституции РФ, пояснила, что разъясненные права ей понятны. Отводов судье не заявила. С протоколом не согласилась, вину не признала. Ходатайствовала о приобщении к материалам дела скринов с электронного документооборота, согласно которых специалистом предприятия делались неоднократные попытки направления корректирующих сведений. Кроме того, сведения были направлены своевременно - <ДАТА6> Однако, она сама и специалист неоднократно звонила в Фонда, в ходе которого специалист Фонда сообщила, что сведения приняты не были ввиду того, что программа должным образом не отрегулирована, был сбой в программе ОФС. После всех уточнений <ДАТА7> отчёт был направлен вновь и принят. Считает, что ее действии отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо ФИО5 поддержала свои пояснения, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава.

Выслушав пояснения должностного лица, изучив материалы дела об административном производстве, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению все обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Мировым судьей в ходе судебного разбирательства исследованы материалы дела, представленные должностным лицом, проводившим проверку, которые оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

В качестве доказательств причастности ФИО5 к совершению административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> 6468 от 24.10.2023; акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <ДАТА9> <НОМЕР> 037S18230006539 о поступлении сведений ЕФС-1, ГПД <ДАТА7>; копия формы ЕФС, сведения о начале договора ГПХ с <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, ФИО7; уведомление о доставке; протокол проверки отчетности от <ДАТА7>; квитанцией о регистрации от <ДАТА7> документов; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; иными документами. Представленные доказательства получены в соответствии с требованием административного законодательства. Все вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми, относимыми доказательствами, однако совокупность выше перечисленных доказательств не подтверждает причастность и виновность директора ООО «РЭУ» ФИО5, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Согласно ст. 11 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В соответствии с п. 5 вышеуказанного закона сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются: 2) в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений. В соответствии с п. 6 ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР> 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. В соответствии со ст. 17 ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР> 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Согласно п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от <ДАТА12> <НОМЕР> 211н, (с <ДАТА13> утратила силу) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения. В обоснование позиции о невиновности в совершении правонарушения, ФИО5 были представлены: сведения из программного обеспечения «Зарплата и управление персоналом (1С Предприятие), из которого видно, что согласно журналу обмена с контролирующим органом, сведения о трудовой деятельности работников СЗВ<НОМЕР>32 были направлены Страхователем <ДАТА15> и согласно протокола отчетности 04.044.2023 в 13:48 «Принято к обработке частично».

Кроме этого, Страхователем предоставлен протокол контроля сведений СФР от <ДАТА14> о частичном принятии к обработке отчёта, уведомление о доставке отчетности от <ДАТА15> 15:04, а также сведения 1С-Отчетность, о принятии в обработку сведений о трудовой деятельности. При таких обстоятельствах, мировой судья, исходя из изученных материалов дела, находит заслуживающими внимание доводы ФИО5 о том, что отчёт был направлен своевременно, однако по неустановленным причинам не был принят ОСФР по Хабаровскому краю. При этом после извещения о непринятии отчёта Страхователем в установленный 5-ти дневный срок направлены скорректированные сведения. Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО5 представлены сведения, указывающие на своевременное направление отчётности в ОСФР по Хабаровскому краю, при том, что обязанность по направлению уведомления в случае наличия ошибок лежит именно на контролирующем органе, которым не представлено сведений о причинах непринятия отчётности, направленной <ДАТА17> Указание ФИО5 на то, что отчёт был скорректирован после устного уведомления из ОСФР в установленный Законом срок, материалами дела не опровергнуто. Наличие вины должностного лица не должно предполагаться, а должно быть доказано в силу положений ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, поскольку привлечение лица к административной ответственности исходя из ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ возможно только при наличии его вины, в какой бы форме она не проявлялась, поскольку ее отсутствие является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что обстоятельств, указывающих на виновность должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения при рассмотрении дела не установлено, мировой судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «РЭУ» ФИО5, подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок» ФИО5, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения либо вручения через мирового судью судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края». Мировой судья подпись В.А. Скрябина Копия верна. Мировой судья В.А.Скрябина