УИД 61MS0046-01-2025-001807-51

Постановление по делу об административном правонарушении Дело № 5-134/2025 г. «09» июля 2025 года г. Ростов-на-Дону<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО2, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица <ФИО1>» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес регистрации ул. <АДРЕС> 2, помещ. 6, г. <АДРЕС>,

Установил:

Мировому судье судебного участка № 3 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону на рассмотрение поступил материал об административном правонарушении в отношении <ФИО1>». Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка по адресу <...>, <ФИО1>» с ФИО3 заключен трудовой договор, последняя принята на работу на должност врача -сражра по общей гигиене. В нарушение положений ч. 4 ст. 12 Закона, ст. 64.1 Трудового кодекса РФ ООО «Экспертный центр» в установленный законодательством десятидневный срок не направлено уведоление в Управление Роспотребнадзора по РО. ФИО3 по 01.03.2023 г. замещала должность ведущего специалиста -эксперта отдела гадзора на транспорте и санитарной охраны терриротрии в Управлении Роспотребнадзора по РО, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обстоятельствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной и муниципаль­ной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого дого­вора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муници­пального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавлива­емом нормативными актами Российской Федерации. В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении тру­дового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципаль­ного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, уста­новленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет от­ветственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п. 3, 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового и гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 21.01.2015 № 29, направляется по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения, оформляется на бланке органи­зации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подпи­савшим трудовой договор со стороны работодателя. Способ направления извещения о приеме на работу бывшего государ­ственного (муниципального) служащего законом не определен, однако, учиты­вая возможность наступления ответственности за неисполнение работодателем обязанности в установленный срок направить такое сообщение, работодателю необходимо иметь подтверждение о направлении указанного сообщения по по­чте заказным письмом с уведомлением либо о доставке его непосредственно в государственный (муниципальный) орган с распиской о получении (п. 58 Ме­тодических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной (муниципальной) службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, утвержденных письмом Министерства труда и социальной защи­ты Российской Федерации от 11.05.2017 № 18-4/10/П-2943). Статьей 4.5 КоАП РФ определен срок давности привлечения к админи­стративной ответственности за нарушение законодательства РФ о противодей­ствии коррупции, который составляет 6 лет со дня совершения административ­ного правонарушения. Факт совершения правонарушения подтверждается объяснением лица, а также иными материалами проверки. Таким образом, в действиях <ФИО1>» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение ра­ботодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на услови­ях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на усло­виях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муни­ципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требо­ваний, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В судебное заседание представитель <ФИО1>» явилась, вину признала в содеянном раскаялась, просила суд строго не наказывать.

Представитель Прокуратуры Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО4 в судебное заседание явилась, просила привлечь <ФИО1>» к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса РФ об АП.

Статьей 19.29 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N329-ФЗ) установлено, что: (ч.1) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. (ч.4.) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в ред., действовавшей до Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ) установлено, что: (ч. 1.) Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. (ч.4.) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Частью 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" закреплено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичную норму содержит ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Приказом МВД РФ от 31.08.2009 № 680 утвержден Перечень должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в который входит должность оперуполномоченного всех наименований. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 280-ФЗ) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлял один год. Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 97-ФЗ, вступившим в законную силу 17 мая 2011 г., положения части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменены: срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях увеличен до шести лет. Суд считает, что своими действиями <ФИО1>» совершила правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об АП - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Частью 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" как в прежней редакции, так и в действующей в настоящее время, установлена ответственность работодателя за неисполнение обязанности, установленной частью 4 ст. 12 (как в прежней редакции так и в действующей) закона: работодатель при заключении трудового с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень, которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Данный вывод также основан на разъяснениях, содержащихся в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.04.2013 г.). Статья 19.29 Кодекса РФ об АП, в частности, предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от размера оплаты труда), и (или) гражданско-правового договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч. 1 ст. 12 Закона). Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925). В свою очередь, на работодателе согласно ч. 4 ст. 12 Закона лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом ст. 12 Закона не ставит обязанность работодателя сообщить о заключении названных выше договоров в зависимость от того, замещал ли бывший государственный гражданский или муниципальный служащий должность, включающую функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией. Таким образом, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей.

При назначении <ФИО1>» наказания за совершенное правонарушение мировой судья учитывает, что совершенное ей деяние относится к правонарушениям, посягающим на установленный порядок управления, который охраняется законом, направлено на строгое соблюдение требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 и 30.1 Кодекса РФ об АП мировой судья,

Постановил:

Признать юридическое лицо <ФИО1>» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об АП, и назначить им наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 тысяч рублей. Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32261000230000906117, УФК по РО (УФССП России по РО л\с 05581785550, ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60000000, счет получателя 03100643000000015800, кор. счет банка 40102810845370000050, КБК 32211601191010029140, наименование банка получателя Отделение Ростов-на-Дону, БИК 016015102. Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка № 3 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней с момента получения данной копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об АП. Мировой судья Е.И.<ФИО>