Дело № 5-126-307/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Елань 28 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 126 Еланского судебного района Волгоградской области Лапина Елена Ивановна в помещении судебного участка № 126 Еланского судебного района Волгоградской области, расположенном по адресу: ул. Ленинская, д. 80, р.п. Елань Еланского района Волгоградской области, с участием старшего помощника прокурора Еланского района Волгоградской области Бондаренко М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главы Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области(адрес организации: <АДРЕС>) ФИО1 - <ДАТА2>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
согласно постановлению заместителя прокурора Еланского района Волгоградской области Бережновой Н.Н. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенном 21.12.2023 года в отношении должностного лица - ФИО1, главы Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области по ст. 9.13 КоАП РФ, прокуратурой Еланского района Волгоградской области проведена проверка в деятельности администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в ходе которой установлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно, в здании администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, расположенном по адресу: <...> отсутствует табличка с использованием рельефно-линейного шрифта об объекте социальной инфраструктуры, пандус не оборудован поручнями, что нарушает доступ инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Должностное лицо ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежаще, согласно телефонограммы участвовать в судебном заседании, об отложении заседания не ходатайствовал. Согласно ч.1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усмотрено. Учитывая изложено, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Старший помощник прокурора Еланского района Волгоградской области Бонлдаренко М.В. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении производства по административному правонарушению, и просила признать главу администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, с назначением наказания, предусмотренное санкцией данной статьи. Выслушав старшего помощника прокурора, и исследовав представленные материалы, мировой судья считает, что вина главы администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, доказана по следующим основаниям. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.4. КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, о чем выносится постановление. Требования, предъявляемые к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, установленные ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ прокурором Еланского района соблюдены. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гражданину государства гарантируется социальное обеспечение, в том числе, в случае инвалидности. Как следует из статьи 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов, а состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995г «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовой форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Согласно ст. 3 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 № 757-ОД (ред. от 07.10.2021) «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области», к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся объекты и организации образования, науки, здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания и занятости населения. В силу ст. 4 Закона Волгоградской области № 757-ОД от 21 ноября 2002 года, объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими приспособлениями и оборудованием: визуальной и звуковой информацией. Исходя из п. 5.1.10 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020) информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. Согласно п. 6.2.3 СП 59.13330.2020 в общественных зданиях на этажах с числом посетителей более 50 человек на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами следует предусматривать предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875. В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. Судом установлено, что 22.10.2023 года, в ходе проверки, проведённой прокуратурой Еланского района Волгоградской области, выявлено, что в здании администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, расположенном по адресу: <...> отсутствуют таблички с использованием рельефно-линейного шрифта об объекте социальной инфраструктуры, пандус не оборудован поручнями при входе в здании администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, что нарушает право неограниченного круга лиц на беспрепятственный доступ. Данные обстоятельства также подтверждаются фотографиями представленными вместе с актом проверки, на которых усматривается, что отсутствуют таблички с использованием рельефно-линейного шрифта об объекте социальной инфраструктуры и пандус не оборудован поручнями при входе в здание администрации Дубовского сельского поселения. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1. КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:1) наличие события административного правонарушения;2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;3) виновность лица в совершении административного правонарушения;4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с постановлением администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области №62 от 23.09.2019 года о вступлении в должность главы Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области - ФИО1 вступает в должность главы Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района с 23.09.2019. Таким образом, должностным лицом - главой администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1 допущено нарушение требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Факт совершения главой администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1 вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и его виновность, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: постановлением заместителя прокурора Еланского района Волгоградской области от 21.12.2023 года о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении главы администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1, в котором изложены обстоятельства правонарушения, врученного ФИО1 в день его вынесения. С у казанными нарушениями ФИО1 согласен, указывает на частичное устранение; копией акта проверки от 22.10.2023 года, в котором зафиксированы имеющиеся нарушения; фотографиями свидетельствующими о наличии указанных в акте проверки нарушениях; копией постановления администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области №62 от 23.09.2019 года о вступлении в должность главы Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1, то есть доказательствами, которым у суда нет оснований не доверять и которые суд принимает в доказательство виновности правонарушителя в инкриминируемом ему деянии. Иного суду не представлено и в материалах дела не содержится. Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья, считает, вину главы администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1 доказанной и квалифицирует совершенное им по ст.9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч.1 ст. 26.11 КоАП РФ процесс доказывания завершается оценкой доказательств, на основании которой происходит разрешение дела об административном правонарушении. Оценка доказательств - это мыслительная деятельность судьи, членов коллегиального органа, уполномоченного должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, которая состоит в том, что уполномоченные субъекты, руководствуясь законом и правосознанием, рассматривают каждое доказательство в отдельности и всю совокупность доказательств, определяя их относимость, допустимость, достаточность и достоверность для выводов по делу. Совокупность изложенных доказательств достоверно подтверждают вину ФИО1 в совершении правонарушения. Анализируя выше изложенное, с учётом всех обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, мировой судья полагает возможным назначить должностному лицу ФИО2 наказание в пределах санкции ст.9.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Главу Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1 - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа. Получатель штрафа: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030) ИНН <***>, КПП 344401001 номер счета получателя 03100643000000012900 в Отделение Волгоград Банка России //УФК по Волгоградской области г. Волгоград БИК 011806101, КБК 80311601093019000140, ОКТМО 18610000, к/с <НОМЕР>
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 126 Еланского судебного района Волгоградской области по адресу: ул.Ленинская, д.80, р.п.Елань, Волгоградская область, факс <***>; электронная почта: su126@volganet.ru. Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо в течение месяца с момента отсрочки или в течение трёх месяцев с момента рассрочки, штраф подлежит принудительному взысканию через службу судебных приставов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в апелляционном порядке в Еланский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №126 Еланского судебного района Волгоградской области. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья Е.И.Лапина