Дело № 5-770/2023 УИД 29MS0038-01-2023-005648-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 ноября 2023 года

город Архангельск,

улица <АДРЕС>, дом 11

Мировой судья <ФИО1>, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района города Архангельска, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ, поступившие из Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области (г. Архангельск, пр. <АДРЕС>, д. 201), в отношении генерального директора АО «Архангельскоблгаз» <ФИО2>, <ДАТА2> <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь генеральным директором АО «Архангельскоблгаз», допустил нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на категорированных объектах ТЭК - Северодвинская и Новодвинская станции газонаполнительные (ГНС). Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ. ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса устанавливаются Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256<НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».) В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса (ч. 1 ст. 7 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»). В силу п. 4 ч. 2, ч. 3 ст. 12 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций. Соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены «Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», которые устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации в зависимости от установленной категории опасности объектов. В нарушение положений Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, на объектах ТЭК выявлены нарушения по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности. Из материалов дела следует, что на основании плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Архангельской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2023 год и на основании предписаний №<НОМЕР>, 5 от <ДАТА6>, в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> должностными лицами Управления проводились плановые выездные проверки станций газонаполнительных в городе <АДРЕС> и Новодвинске. По результатам проведения проверок составлены акты проверок, согласно которым установлены нарушения на объектах ТЭК, принадлежащих АО «Архангельскоблгаз» требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые в последующем отражены в протоколе об административном правонарушении.

Объекты - Северодвинская ГНС, Новодвинская ГНС на момент проведения проверки включены в реестр объектов топливно-энергетического комплекса (категория опасности - средняя).

Так, вопреки требованиям пунктов 65, 71, 97, 109, 135, 136, 140, 177, 178, подпункта «а» пункта 184, подпункта «а» пункта 206, «а» пункта 231, «б» пункта 231 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, подпункта «е» пункта 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, на объектах ТЭК - Северодвинской и Новодвинской ГНС в ходе проведения плановых выездных проверок выявлены следующие нарушения: Северодвинская ГНС: объект не оборудован контрольно-пропускным пунктом (для железнодорожного транспорта), предназначенным для осуществления пропускного режима на охраняемой территории; не осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта при изменении компонентов организации охраны и защиты объекта (в том числе пропускного и внутриобъектового режимов) и инженерно-технических средств охраны (в соответствии с требованиями обеспечения безопасности объектов и требованиями антитеррористической защищенности объектов), оказывающих влияние на эффективность системы физической защиты объекта; Новодвинская ГНС: объект не оборудован контрольно-пропускным пунктом (для железнодорожного транспорта), предназначенным для осуществления пропускного режима на охраняемой территории; объект не оборудован средствами проводной связи общего пользования; не осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта при изменении компонентов организации охраны и защиты объекта (в том числе пропускного и внутриобъектового режимов) и инженерно-технических средств его охраны (в соответствии с требованиями обеспечения безопасности объектов и требованиями антитеррористической защищенности объектов), оказывающих влияние на эффективность системы физической защиты объекта, Каких-либо доказательств того, что <ФИО3> как генеральным директором АО «Архангельскоблгаз» предпринимались все зависящие от него меры для недопущения выявленных нарушений, в материалы дела не представлено. Поскольку законом установлены конкретные требования к объектам топливно-энергетического комплекса, указанные требования должны быть соблюдены.

Из положений ст. 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней и высокой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что выявленные нарушения требований об обеспечении безопасности на категорированных объектах ТЭК - Северодвинской ГНС и Новодвинской ГНС, изложенные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА8>, основаны на положениях правовых норм, ссылка на которые приведена выше. Мировой судья считает обоснованным составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО4, поскольку он как генеральный директор АО «Архангельскоблгаз» несет полную ответственность за надлежащее исполнение закона, в том числе по соответствию объектов топливно-энергетического комплекса предъявляемым к ним законом требованиям. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора АО «Архангельскоблгаз» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ. Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку в данном случае, объектом правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При назначении административного наказания мировой судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого административного правонарушения и личность виновного. Смягчающих наказание обстоятельств не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, мировым судьей не установлено. На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.30 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности общества и государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать генерального директора АО «Архангельскоблгаз» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф следует перечислить УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), номер счета получателя 03100643000000012400, кор.счет 40102810045370000016, ИНН <***>, учреждение банка: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ/УФК ПО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И НАО, КПП 290101001, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, КБК 435 1 16 012030190 00 140, УИН 0210237100000000028684357, представив доказательства оплаты в канцелярию мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Архангельска. В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Архангельска непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Октябрьскогосудебного района города Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.Р. Теркулова