Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

с. <АДРЕС> области <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Арютина Г.Г.

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2, рассмотрев протокол постановление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА2> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с прилагаемыми материалами о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в отношении директора филиала ГКП <АДРЕС> области «АСАДО» «<АДРЕС> ДЭУ», ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца с.<АДРЕС> области, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Судом установлено, что <ДАТА4> прокурором <АДРЕС> района при проведении проверки выявлено, что ФИО3 <ФИО1>, являясь должностным лицом - директором филиала «<АДРЕС> дорожно-эксплуатационное управление» Государственного казенного предприятия <АДРЕС> области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования <АДРЕС> области» (далее по тексту - «<АДРЕС> ДЭУ»), находясь по месту осуществления трудовой деятельности - месту нахождения обособленного подразделения по адресу: <АДРЕС> района <АДРЕС> области; не исполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах. В ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <ДАТА5>, выявлено, что на участке с 10 км + 853 м по 10 км + 903 м а/д «<АДРЕС> в границах мостового сооружения имеются дефекты дорожного покрытия в виде «выбоины», ямочность, сетка трещин, просадки, на покрытии волнообразные пучины, разрушение кромки дорожного полотна, размер которого превышает нормы ГОСТ Р 50597-2017 п. 5.2.4. Причинами и условиями допущенных нарушений явилось недобросовестное отношение должностного лица - директора «<АДРЕС> ДЭУ» к исполнению своих обязанностей, что может повлечь получение травм неопределенного круга лиц и дорожно-транспортные происшествия с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание, назначенное на <ДАТА6>, ФИО3 <ФИО>. не явился, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом согласился, вину признал. Суд считает, что ходатайство ФИО3 <ФИО>. подлежит удовлетворению.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района ФИО2 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> в отношении директора «<АДРЕС> ДЭУ» ФИО3 <ФИО>. по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ поддержал. Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА7> N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно пункту 1 статьи 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА8> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ). Частью 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1090 "О правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения. Установлено, что между министерством транспорта и автомобильных дорог <АДРЕС> области и Государственным казенным предприятием <АДРЕС> области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования <АДРЕС> области» заключен государственный контракт <НОМЕР> от <ДАТА10> на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных в северной части <АДРЕС> области (далее - Контракт). Согласно п.п.1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнять работы по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных в северной части <АДРЕС> области. В соответствии с п. 6.1 Контракта, сроки выполнения работ: начальный - с 01.11.2024; конечный и сдачи результата работ - <ДАТА11> Пунктом 5.3.3 Контракта подрядчик обязан выполнять с надлежащим качеством комплекс работ, предусмотренный условиями настоящего Контракта, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ОДМД «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», требованиями Заказчика для оценки качества работ согласно Приложению <НОМЕР> к настоящему Контракту и сдавать работы Заказчику в порядке, предусмотренном статьей 4 настоящего Контракта. Пунктом 5.3.4 Контракта подрядчик обязан выполнять зимнее содержание и содержание автомобильных дорог в <АДРЕС> области по видам и составу работ, определяемому в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>. Согласно п.8.9 Контракта подрядчик несет ответственность за создание и поддержание безопасных условий движения транспортных средств на объектах в соответствии с согласованной с органами ГИБДД схемой, обеспечивает выполнение на объектах противопожарных мероприятий, мер по охране окружающей среды, уборку мусора в период производства работ, выполняет иные работы по содержанию Объекта. Согласно п.8.16 Контракта подрядчик несет имущественную, административную и иную ответственность перед третьими лицами в связи с неисполнением, ненадлежащим исполнением обязательств по Контракту, в том числе за последствия дорожно-транспортных происшествий, произошедших вследствие неудовлетворительных дорожных условий в период производства работ (за исключением дорожно-транспортных происшествий, произошедших вследствие обстоятельств непреодолимой силы). ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Указанный Государственный стандарт устанавливает требования, обязательные для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает технические характеристики и параметры проведения работ, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, эксплуатационного состояния дорог. Таким образом, обязанность по обеспечению надлежащего состояния автомобильных дорог и ответственность за допущенные нарушения возлагается на подрядчика - «<АДРЕС> ДЭУ». ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Указанный Государственный стандарт устанавливает требования, обязательные для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает технические характеристики и параметры проведения работ, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, эксплуатационного состояния дорог. Согласно с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Приказом от <ДАТА13> <НОМЕР> ФИО3 <ФИО1> переведен на должность директора «<АДРЕС> ДЭУ». В силу п.п. 2.2, 2.3, 2.5 должностной инструкции директора филиала ГКП <АДРЕС> области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования <АДРЕС> области», директор филиала организует выполнение установленных для филиала основных задач, организует работу всех работников филиала, организует работу по обеспечению безопасности дорожного движения. Таким образом, в бездействии должностного лица - директора «<АДРЕС> ДЭУ» ФИО3 <ФИО1> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждаются совокупностью доказательств, а именно письменными объяснениями директора «<АДРЕС> ДЭУ», его должностной инструкцией, приказом о приеме на работу от <ДАТА13> г. <НОМЕР>, уведомлением и решением о проведении проверки, актом проверки. Нарушений закона при составлении постановления и оформлении других материалов судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Таким образом, мировой судья считает вину должностного лица - директора «<АДРЕС> ДЭУ» ФИО3 <ФИО>. в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, наличие либо отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст.4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

В силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. Из материалов дела усматривается, что ФИО3 <ФИО>. <ДАТА15> привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, административный штраф оплачен <ДАТА16> В связи с чем, при определении административного наказания суд учитывает наличие отягчающего ответственность обстоятельства, а именно то, что ФИО3 <ФИО>. <ДАТА15> привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья полагает возможным назначить должностному лицу ФИО3 <ФИО>. наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ. Руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ :

Признать директора филиала ГКП <АДРЕС> области «АСАДО» «<АДРЕС> ДЭУ» ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Назначить директору филиала ГКП <АДРЕС> области «АСАДО» «<АДРЕС> ДЭУ» ФИО3 <ФИО1> административное наказание за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-и дневный срок со дня вступления постановления в законную силу с последующим представлением мировому судье квитанции об оплате административного штрафа, по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по <АДРЕС> области (ГУ МВД РФ по <АДРЕС> области, л/с <***>), Банк получателя платежа - Отделение Самара Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, наименование платежа - штраф суда, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, р/с <***>, БИК <НОМЕР>, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 36624000, УИН 18810463250340000583. В силу ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Г.Г.Арютина