Решение по делу № 5-473/2025 от 02.09.2025 - По статье 7.23.3 КоАП РФ.

2025-11-26 17:54:25 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-24-473/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Котельниково 02 сентября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 24 Котельниковского судебного района Волгоградской области, расположенного по адресу: 404353, <...>, Иванцов Евгений Станиславович, с участием потерпевшей <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ТДС и КО», являющегося единоличным исполнительным органом ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство» (далее по тексту - ООО «УК «ККХ»),

ФИО3, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

04 августа 2025 на судебный участок №24 Котельниковского судебного района Волгоградской области из Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - инспекция) поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 10 июня 2025 года, согласно которому директором ООО «ТДС и КО», являющейся управляющей организаций ООО «УК «ККХ» ФИО3, осуществляющей свою деятельность по адресу: <...>, не выполнены требования по исполнению договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> в части не предоставления реестра в адрес <ФИО2> что является нарушением требований ч.3.1 ст.45 ЖК РФ. 13 февраля 2025 года <ФИО1> обратилась с заявлением о предоставлении реестра собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> <АДРЕС> области для проведения общего собрания собственников помещения данного дома в адрес ООО «УК ККХ». Ответ на обращение <ФИО1> датирован 24 февраля 2025 года. В ходе проведения проверки установлено, что реестр собственников помещений не был представлен ООО «УК «ККХ». На основании лицензии №034-000637 от 02 апреля 2024 года и заключенного с собственниками помещений ООО «УК «ККХ» приступило к управлению многоквартирным домом <НОМЕР> <АДРЕС> области. Приказом инспекции от 22 апреля 2025 года №63 действие лицензии, выданной ООО «УК «ККХ» на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, прекращено. В судебное заседание должностное лицо ФИО3 не явилась, извещалась надлежащим образом, причин неявки не сообщила, заявлений и ходатайств не представила.

Потерпевшая <ФИО1> в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности ФИО3, поскольку она обращалась с заявлением о предоставлении реестра собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> <АДРЕС> области для проведения общего собрания собственников помещения, однако ответ не был предоставлен в надлежащий срок, а именно, 24 февраля 2025 года. Ответ, направленный ООО «УК «ККХ», не содержал необходимых сведений о собственниках. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

На основании ч. 2 ст. 7.23.3 КоАП РФ, Невыполнение указанными в части 1 настоящей статьи лицами обязанностей, предусмотренных правилами осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в период прекращения действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами или ее аннулирования, если указанные лица обязаны надлежащим образом осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Статьей 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 3 ст. 200 ЖК РФ, лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с ч.3.1 ст.45 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. Согласно ч.34 ст.32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества. В судебном заседании установлено, что ООО «УК «ККХ» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе многоквартирным домом <НОМЕР> <АДРЕС> области на основании лицензии №034-000637 от 02 апреля 2024 года и заключенного с собственниками помещений договора от 02 сентября 2024 года.

Согласно п. 1.1. договора управления многоквартирным домом <НОМЕР>. от 02 сентября 2024 года, управляющая организация обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД. Приказом инспекции от 22 апреля 2025 года №63 действие лицензии, выданной ООО «УК «ККХ» на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, прекращено. Вместе с тем, оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 200 ЖК РФ, для прекращения исполнения обязанности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР>, у ООО «УК «ККХ» не имеется. 13 февраля 2025 года <ФИО1> обратилась с заявлением о предоставлении реестра собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> <АДРЕС> области для проведения общего собрания собственников помещения данного дома в адрес ООО «УК ККХ». Ответ на обращение <ФИО1> датирован 24 февраля 2025 года. В ходе проведения проверки инспекцией установлено, что реестр собственников помещений не был представлен ООО «УК «ККХ» заявителю <ФИО1> Факт неисполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом также подтверждается в судебном заседании следующими исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 10 июня 2025 года (л.д.20-21); - актом проверки <НОМЕР> от 18 апреля 2025 года (л.д.34-35); - предписанием <НОМЕР> от 18 апреля 2025 года (л.д.36); - решением о проведении документарной проверки от 25 марта 2025 года (л.д.37-38); - ответом на запрос ООО «УК «ККХ» от 04 апреля 2024 года (л.д.39); - заявлением <ФИО1> от 13 февраля 2025 года, 28 января 2025 года, 14 марта 2025 года, 10 января 2025 года, 11 марта 2025 года, (л.д.40,41 (оборот)-42, 44(оборот)-45, 46(оборот)-47, 49(оборот)-50, 52(оборот)-53,54,55); - ответами ООО «УК «ККХ» от 24 февраля 2025 года, 19 марта 2025 года(л.д.41,44,46,49); - письмом ООО «УК «ККХ» от 03 марта 2025 года о направлении реестра собственников (л.д.56-57); - приказом инспекции №63 от 22 апреля 2025 года (л.д.63); - сведениями сайта ГИС ЖКХ (л.д.64); - договором управления многоквартирным домом <НОМЕР>. от 02 сентября 2024 года (л.д.65-68); - выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.69-74); - обращением <ФИО1> в инспекцию (л.д.75). Документы, находящиеся в материалах дела, составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Принимая решение по делу, мировой судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности.

Таким образом, доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, судья оценивает их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и считает их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности должностного лица ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.23.3 КоАП РФ, мировой судья не усматривает. Оснований не доверять материалам административного дела у суда не имеется, поскольку суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении директора ООО «ТДС и КО», являющегося единоличным исполнительным органом ООО «УК «ККХ», ФИО3 обязанностей по договору управления многоквартирным домом. Противоречий в представленных доказательствах суд также не усмотрел.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В данном случае судом не установлено, что директором ООО «ТДС и КО», являющегося единоличным исполнительным органом ООО «УК «ККХ», ФИО3 были приняты все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению обязанностей по договору управления, за нарушение которых КоАП РФ (ст. 7.23.3 ч. 2) предусмотрена административная ответственность.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО «ТДС и КО», являющегося единоличным исполнительным органом ООО «УК «ККХ», ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, что оно не может быть отнесено к малозначительному, а виновные в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести, а также личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

При таких данных мировой судья полагает необходимым признать директора ООО «ТДС и КО», являющегося единоличным исполнительным органом ООО «УК «ККХ», ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.23.3 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 части 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера и последствий совершенного директором ООО «ТДС и КО», являющегося единоличным исполнительным органом ООО «УК «ККХ», ФИО3 административного правонарушения, данных о личности и степени вины должностного лица, а также с учетом материального положения лица, мировой судья полагает необходимым снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей, поскольку наложение административного штрафа в установленных административной санкцией пределах в данном конкретном случае не будет отвечать целям административной ответственности, а назначение наказания в меньшем размере является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, отвечающему целям административной ответственности, способствующим предупреждению новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

директора ООО «ТДС и КО», являющегося единоличным исполнительным органом ООО «Управляющая компания Котельниковское коммунальное хозяйство», ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу постановления на следующие реквизиты:

наименование получателя платежа - УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН - <***>, КПП - 346001001, номер счета получателя платежа - 03100643000000012900 в отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, банковский счет - 40102810445370000021, БИК - 011806101, КБК - 80311601073010233140, ОКТМО - 18624000, наименование платежа - штраф по постановлению 5-24-473/2025 г., УИН - 0355266600005500007905793. Неуплата штрафа, либо отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Котельниковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 24 Котельниковского судебного района Волгоградской области в течение дней суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Иванцов Е.С.