Дело №5-1855/2023

УИД 77MS0077-телефон-телефон

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 77 адрес фио, с участием старшего помощника Савеловского межрайонного прокурора адрес, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица генерального директора наименование организации

фио, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, паспортные данные......, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо генеральный директор наименование организации фио совершил неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Указом Президента РФ от дата № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до дата» установлены цели и целевые показатели при разработке национального проекта в сфере жилья и городской среды, в том числе кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды. Постановлением администрации адрес от дата № 425 «Об утверждении муниципальной программы «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство адрес на 2023 – дата» утверждена подпрограмма «Чистая вода». В рамках реализации данной подпрограммы в дата предусмотрено строительство водопровода диаметром 300 мм по адрес со строительством станции повышения давления от адрес адрес адрес. Городской прокуратурой установлено, что между МКУ адрес (ИНН <***>) и наименование организации (ИНН <***>) заключен муниципальный контракт от дата № 0128300006322000214. Предметом Контракта является строительство водопровода диаметром 300 мм по адрес со строительством станции повышения давления от адрес адрес адрес (п. 1.1.1 Контракта). В силу п. 2.2. Контракта сроки выполнения строительных работ указаны в техническом задании, графике выполнения работ (Приложения № 1, 2 к Контракту). Согласно Приложения № 1 к Контракту срок выполнения строительных работ (график оказания услуг) разделен на этапы, а именно: 1 этап - подготовительные работы с дата по дата; 2 этап – строительство водопровода с дата по дата; 3 этап – строительство насосной станции с дата по дата; 4 этап – проезды, благоустройство с дата по дата; 5 этап – пуско-наладочные работы с дата по дата. Физический объем работ и срок их выполнения также содержится в Приложении № 2 к Контракту. Таким образом, строительно-монтажные работы по всем этапам должны быть выполнены в срок не позднее дата. Цена контракта составляет сумма (п. 3.1 Контракта). В том числе по этапам исполнения контракта: 1 этап – сумма; 2 этап – сумма; 3 этап – сумма; 4 этап – сумма; 5 этап – сумма Вместе с тем, городской прокуратурой установлено, что по состоянию на дата работы по Контракту были выполнены на 68,98%, что составляет сумма, не выполнено работ на 31,02%, что составляет сумма от цены контракта, что подтверждается письмом МКУ адрес исх. № 183/35 от дата. При этом, по состоянию на дата, дата, дата, работы, предусмотренные Контрактом, в полном объеме также не были выполнены – строительство водопровода, насосной станции, включающее в себя комплекс работ, предусмотренных п. 2, 3 графика выполнения строительно-монтажных работ, а также сметой контракта по строительству водопровода диаметром 300 мм по адрес со строительством станции повышения давления от адрес адрес адрес (Приложение № 2, 3 к Контракту) в полном объеме не завершено, насосная станция не построена. Устройство проездов, благоустройство, осуществление пуско-наладочных работ, включающее в себя комплекс работ, предусмотренных п. 4, 5 графика выполнения строительно-монтажных работ, а также сметой контракта по строительству водопровода диаметром 300 мм по адрес со строительством станции повышения давления от адрес адрес адрес (Приложение № 2, 3 к Контракту) не выполнено, что подтверждается актами осмотра от дата, дата, дата и фотоматериалами. Работы, предусмотренные Контрактом в полном объеме не выполнены, акт выполненных работ не подписан. Подрядчиком созданы условия для несвоевременного исполнения обязанностей по муниципальному контракту, что привело к просрочке выполнения всего объема работ и исполнения условий контракта. В соответствии с п. 9.6 Устава наименование организации, утвержденного решением единственного Учредителя № 1 от дата, руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества – Генеральным директором. Срок полномочий 5 лет. На основании Решения единственного участника наименование организации и его вступлении в должность с дата. То есть, дата генеральный директор наименование организации фио совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

фио в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, в связи с чем, дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.

Старший помощник Савеловского межрайонного прокурора адрес в судебное заседание явилась, указала, что постановление заместителя Муромского городского прокурора от дата законно и обоснованно, поддержала основания возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора наименование организации фио, просила назначить наказание в пределах санкции ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Выслушав заключение старшего помощника Савеловского межрайонного прокурора адрес, изучив материалы дела, мировой судья считает, что вина генерального директора наименование организации фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 1-6);

- представлением об устранении нарушений законодательства о контрактной системе № 4-02-2023 от дата (л.д. 9-11);

- сообщением наименование организации от дата (л.д. 12);

- предложение наименование организации о замене оборудования от дата (л.д.13);

- копией приказа № 11 от дата «О дисциплинарном взыскании» (л.д.14);

- копией муниципального контракта № 0128300006322000214 на выполнение работ в рамках реализации федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда» для нужд МКУ «Муромстройзаказчик» от дата (л.д. 25-32);

- приложением № 1 к муниципальному контракту на выполнение работ № 0128300006322000214 от дата (л.д. 33-36);

- приложением № 2 к муниципальному контракту на выполнение работ № 0128300006322000214 от дата (л.д. 37-60);

- приложением № 3 к муниципальному контракту на выполнение работ № 0128300006322000214 от дата (л.д. 61-62);

- требованием от дата о предоставлении сведений об объеме и стоимости работ, не выполненных по состоянию на дата (л.д.64);

- ответом МКУ «Муромстройзаказчик» от дата на требование Муромской городской прокуратуры от дата (л.д. 65);

- сообщение из Управления жилищно-коммунального хозяйства от дата (л.д.66-68);

- выпиской из ЕГРЮЛ наименование организации (л.д. 69-92);

- актом осмотра от дата (л.д. 93);

- фотоснимками (л.д.94-97);

- актом осмотра от дата (л.д. 98);

- фотоснимками (л.д.99-100);

- актом осмотра от дата (л.д. 101);

- фотоснимками (л.д. 102-103);

- требованием от дата о предоставлении сведений (л.д. 104);

- уставом наименование организации (л.д. 105-120);

- копией решения единственного участника наименование организации № 5 от дата (л.д.121);

- копией приказа № 1 от дата (л.д. 122);

- платежное поручение № 612181 от дата (л.д. 127);

- платежное поручение № 463061 от дата (л.д. 128);

- платежное поручение № 612180 от дата (л.д. 129);

- платежное поручение № 612177 от дата (л.д. 130);

- платежное поручение № 463059 от дата (л.д. 131);

- платежное поручение № 463057 от дата (л.д. 132);

- платежное поручение № 612179 от дата (л.д. 133);

- платежное поручение № 463058 от дата (л.д. 134);

- платежное поручение № 612178 от дата (л.д. 135);

- платежное поручение № 463060 от дата (л.д. 136).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дата в отношении должностного лица фио составлено в соответствии с требованиями Закона, права фио при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Вышеназванные доказательства вины фио суд считает достаточными, относимыми, допустимыми, достоверными, составленными в соответствии с требованиями норм действующего законодательства, и в своей совокупности объективно фиксирующими факт совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 данного Федерального закона.

Согласно п. 3, 8, 8.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) является совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. Контракт - государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4, 4.1, 4.3 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Статьей 6 Федерального закона от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливаются принципы контрактной системы в сфере закупок, которые основываются на открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 1 ст. 94 Федерального закона от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в случаях, предусмотренных указанной нормой.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Федерального закона от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суду не представлено доказательств, подтверждающих, что фио были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у фио имелась, что свидетельствует о его вине.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дата существенных недостатков, влекущих недействительность постановления, не содержит.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия должностного лица фио по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица фио в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, не имеется.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1.-4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного фио административного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит возможным назначить фио наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора наименование организации фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере сумма в доход государства.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805018550772300530, КБК: 80511601073010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1855/77/2023, постановление от дата по Ст. 7.32, Ч.7 КоАП РФ в отношении фио. адрес № 77 тел.: телефон, телефон, телефон.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция должна быть представлена в судебный участок до истечения указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Савеловский районный суд адрес через судебный участок в течение 10 суток с момента вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья фио