Дело №5-215/31/2023 УИД 71МS0031-01-2023-002879-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2023 года г. Новомосковска Тульской области

Мировой судья судебного участка №31 Новомосковского судебного района Тульской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении №5-215/31/2023 в отношении Уварова АндреяПетровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

ФИО2 совершил несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 04.03.2023 для проведения таможенных операций должностному лицу таможенного поста Аэропорт Кольцово (почтовый) Центральной почтовой таможни в месте международного почтового обмена Екатеринбург МСЦ, расположенном по адресу: 620025, <...>, находящемся в регионе деятельности таможенного поста Аэропорт Кольцово (почтовый) Центральной почтовой таможни, было предъявлено международное почтовое отправление (далее - МПО) № LV692810754CN, поступившее из Китая в адрес гражданина ФИО2 04.03.2023 в связи с тем, что должностным лицом таможенного органа выявлена вероятность перемещения в МПО №LV692810754CN товара, возможно являющегося холодным оружием, в результате применения системы управления рисками (общероссийский, обязательный к применению профиль риска), проведен таможенный досмотр указанного почтового отправления. 04.03.2023 в 15 часов 54 минуты в вышеуказанном месте международного почтового обмена Екатеринбург МСЦ, при проведении таможенного контроля МПО №LV692810754CN, установлено, что в данном почтовом отправлении перемещается товар: охотничий нож - 1 (одна) штука. Согласно акту таможенного досмотра №10014090/040323/100824 установлено, что к таможенному досмотру представлено МПО (заказной мелкий пакет) №LV692810754CN без видимых повреждений, представляющее собой полимерный пакет серого цвета. Вес МПО - 0,328 кг. На пакете имеется наклеенный ярлык с информацией: 1) с реквизитами отправителя - "<ОБЕЗЛИЧЕНО> и получателя товара: "То: ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО> 2) с таможенной декларацией "CUSTOMS DECLARATION" CN22 с маркировкой в графе "Description of Contents": "Kitchen utensils and appliances", в графе "Kg": 0.250", в графе "Value": 1.0 USD". В результате таможенного досмотра обнаружено, что в полимерном пакете серого цвета находится картонная коробка черного цвета без надписей и маркировок. В данной коробке - изделие из металла в виде ножа, упакованного в прозрачный полимерный пакет и ножны черного цвета - 1 (одна) шт. Клинок ножа прямой, односторонней заточки, на клинке имеется выгравированная надпись: «Хорошие друзья достаются тому, кто сам умеет бить хорошим другом!». Длина клинка - 121 мм. Вес изделия нетто - 0,152 кг. Товар видимых повреждений не имеет. Клейма, товарные знаки, знаки соответствия, идентификационные знаки, свидетельствующие о стране происхождения товаров и производителе, отсутствуют. С целью решения вопроса относится ли изделие, отобранное по акту отбора проб и образцов от 04.03.2023 №10014090/040323/500218 и пересылаемое в МПО №LV692810754CN, к холодному оружию, назначена таможенная экспертиза (решение от 04.03.2023 №10014090/040323/ДВ/500224), проведение которой поручено Экспертно-криминалистической службе - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Екатеринбург (далее - ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург). Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург от 09.03.2023 №12407006/0004884, представленный на исследование объект является охотничьим ножом и относится к клинковому колюще-режущему холодному оружию. Согласно информации, направленной служебной запиской отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений от 19.04.2023 № 20-10/0459 «О направлении информации» данный товар (охотничий нож, относящийся к клинковому колюще-режущему холодному оружию) включён в п. 28 Холодное клинковое охотничье оружие (ножи и кинжалы охотничьи), раздела 2.22. «Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему», утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования», ввоз указанного товара осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа), выдаваемого государственным органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия. 15.03.2023 таможенным постом Аэропорт Кольцово (почтовый) на почтовый адрес, указанный в таможенной декларации формы CN22 на МПО №LV692810754CN, а также на электронную почту гражданина ФИО2: <ОБЕЗЛИЧЕНО> 17.03.2023 на таможенный пост Аэропорт Кольцово (почтовый) представлено письмо гражданина ФИО2 (вх. от 17.03.2023 № p/у), в котором он поясняет, что приобрел нож для путешествий и рыбалки. Оплату произвел с банковской карты в сумме 1336,71 руб. О том, что заказанный нож относится к холодному оружию, гражданин ФИО2 не знал. 20.03.2023 таможенным постом Аэропорт Кольцово (почтовый) в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области направлено письмо «О предоставлении информации» с целью получения паспортных данных гражданина ФИО2 (исх. от 20.03.2023 № 120-42/1072). 14.04.2023 на таможенный пост Аэропорт Кольцово (почтовый) представлена адресная справка Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области с паспортными данными гражданина ФИО2 (вх. от 14.04.2023 № р/у). Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под ввозом товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. При перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Евразийской экономической комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений. В соответствии с п. 6 раздела I приложения № 17, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования», ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа). В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон) под оборотом оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее - оружие) подразумевается производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации. Согласно ст. 3 Закона к гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях. Также к гражданскому оружию относится, в частности, холодное клинковое охотничье оружие. В соответствии со ст. 17 Закона ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляются по разрешениям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия. В соответствии с п. 7 раздела II приложения № 17, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования», помещение оружия под таможенные процедуры экспорта или выпуска для внутреннего потребления осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена заключения (разрешительного документа). В соответствии с п. 16 раздела III приложения № 17, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования», заключение (разрешительный документ) выдается физическим лицам в случае ввоза на таможенную территорию Союза оружия в качестве товаров для личного пользования, приобретенного в государствах, не являющихся членами Союза. Разделом 2.22 приложения № 2, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования», в отношении холодного клинкового охотничьего оружия (ножей и кинжалов охотничьих) установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза служебного и гражданского оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему. За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.3 КоАП России. Таким образом, установлено, что в деянии гражданина ФИО2 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России. Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере таможенного регулирования, которыми определен порядок перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП России, заключается в несоблюдении гражданином ФИО2 установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Субъектом административного правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ является получатель товаров, пересылаемых в МПО, поскольку им совершены действия, направленные на ввоз товара на таможенную территорию ЕАЭС, и не обеспечено соблюдение установленных ограничений, в данном случае - гражданин ФИО2 Получатель товара имеет возможность предварительно до заказа ознакомиться с официально опубликованными и общедоступными нормативными правовыми актами, устанавливающие запреты и ограничения на ввоз товара на таможенную территорию ЕАЭС, предпринять меры по их соблюдению либо отказаться от приобретения такого товара. Событие административного правонарушения в вышеуказанном случае выразилось в несоблюдении установленных ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, то есть совершено в форме бездействия. Таким образом, осуществив ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза в МИО № LV692810754CN товара - охотничий нож - 1 (одна) штука, который относится к клинковому колюще ­режущему холодному оружию, гражданин РФ ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ. На рассмотрение дела ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие ввиду занятости на работе, вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал, пояснил, что о том, что заказанный нож относится к холодному оружию, он не знал, правонарушение совершено неумышленно. Таким образом, извещение ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении является надлежащим, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Мировой судья, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему. В соответствии со статьи 152 ТК ТС (действовавшего на момент совершения административного правонарушения) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения. Товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории таможенного союза, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено международными договорами государств - членов таможенного союза. В соответствии со ст. 176 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров, а также выполнить иные обязанности, предусмотренные ст. 188 ТК ТС, в том числе произвести таможенное декларирование товаров. В связи со вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017, с 01.01.2018 применяются положения Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлен порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС). Согласно статье 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п.7 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о соблюдении запретов и ограничений. В соответствии со статьей 286 ТК ЕАЭС товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, за исключением пересылаемых физическими лицами товаров для личного пользования, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары в случаях, если в отношении товаров применяются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и соблюдаются запреты и ограничения. Решением Комиссии Таможенного союза «Об утверждении инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации» установлены формы документов, принимаемые таможенными органами в качестве декларации на товары: CN 22 или CN 23, сопроводительный адрес СР 71, бланк-пачка СР 72, бланк Е1 (или его эквивалент ярлык EMS), формы которых установлены актами Всемирного почтового союза, сопровождающие международные почтовые отправления, содержащие в совокупности со сведениями, указанными на международном почтовом отправлении, сведения о (об): отправителе и получателе товаров и их адресных данных; стране отправления и стране назначения товаров; наименовании и количестве товаров; стоимости товаров и валюте «щенки; весе товаров брутто; коде товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков (за исключением пересылаемых физическим лицом товаров для личного пользования); стране происхождения товара (за исключением пересылаемых физическим лицом товаров для личного пользования). Таможенные декларации CN 22 или CN 23, сопроводительный адрес СР 71, бланк-пачка СР 72, бланк Е1 должны содержать подпись отправителя. В соответствии с п. 1 Перечня товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе, пересылка которых в международных почтовых отправлениях запрещена, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 338 «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях», любые виды оружия (их основные (составные) части), патроны к ним (их части), конструктивно сходные с гражданским и служебным оружием изделия к пересылке в международных почтовых отправлениях запрещены. Статьей 16.3 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации. Согласно ст. 26.2 КоАП России доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП России, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вина ФИО2 в совершении инкриминируемых ему административных правонарушений подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: -протоколом об административном правонарушении от 18.05.2023, составленным в отношении ФИО2 с описанием обстоятельств совершенных административных правонарушений; - докладной запиской главного государственного таможенного инспектора таможенного поста Аэропорт Кольцово от 18.05.2023; -протоколом изъятия вещей и документов от 18.05.2023 №10014000-328/2023; -квитанцией №40 от 18.05.2023; -актом таможенного досмотра товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях №100140090/010323/100824 с фототаблицей; -актом отбора проб и (или) образцов товаров от 04.03.2023; -решением таможенного органа о назначении таможенной экспертизы от 04.03.2023; -заключением таможенного эксперта от 09.03.2023 №12407006/0004884; -служебной запиской начальника таможенного поста Аэропорта Кольцово (почтовый) от 17.04.2023 №120-20/0939; -служебной запиской заместителя начальника отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений от 19.04.2023 №20-10/0459; -докладной запиской старшего государственного таможенного инспектора таможенного поста Аэропорта Кольцово от 15.03.2023 №120-19/0609; -письменными объяснениями ФИО2 от 17.03.2023. Мировой судья признает допустимыми и достоверными доказательствами вины ФИО2 вышеперечисленные письменные доказательства по делу. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, уполномоченным в соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ на его составление. Форма и содержание протокола соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Обстоятельства, изложенные в протоколе, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, мировой судья считает доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.16.3 КоАП РФ как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ. Доводы ФИО2 о том, что перемещаемый товар находится в свободной продаже, поскольку не указан в Законе РФ «Об оружии» в перечне товаров и предметов, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, а также, что он не знал, что охотничий нож относится к холодном оружию не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). Санкция ст. 16.3 КоАП России предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. Исходя из положений ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 суд признает впервые привлечение к административной ответственности по главе 16 КоАП РФ, признание вины, раскаяние в содеянном. В силу ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 мировой судья по делу не усматривает. При определении ФИО2 меры наказания мировой судья в силу ч.ч. 1, 2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела и приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде штрафа. В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Согласно статье 1 ФЗ «Об оружии» к оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием (далее - конструктивно сходные с оружием изделия), в связи с чем, ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия в силу положений статьи 6 названного ФЗ «Об оружии», не распространяются на виды ножей, являющихся предметом административного правонарушения и изъятых в ходе проверки и помещенных на хранение в административный орган. При таких обстоятельствах, на основании ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ предусматривающей, что вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, нож в количестве 1 штуки подлежат возвращению ФИО2 Руководствуясь ч.ч. 1 и 2 ст.14.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 (одна тысяча) рублей без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель: МО УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя: операционный департамент Банка России//МО УФК г.Москва, БИК банка получателя: 024501901, номер счета: 0310064300000019502, очередь платежа: 5, ОКТОМ 45328000, КБК 15311601161010000140, УИН 15310100140000328237, назначение платежа: штраф по делу об АП №10014000-000328/2023. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Новомосковский районный суд Тульской области путем подачи мировому судье жалобы в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья: подпись