Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Иркутск 14 января 2025 года УИД 38MS0011-01-2024-010450-10

Мировой судья судебного участка №11 Куйбышевского района г.Иркутска Балабанова М.А. (<...>, каб. 6), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Главного врача ОГБУЗ «ИГБ №7» ФИО1, рассмотрев материалы дела №5-35/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Главного врача ОГБУЗ «ИГБ №7» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, место рождения г. Иркутск, гражданина РФ, место жительства: г.Иркутск, ул.<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО> место нахождения учреждения и место совершения административного правонарушения: г.Иркутск, ул.<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности за совершении однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №38122426700216400003 от 28.11.2024, ФИО1, являясь должностным лицом - главным врачом ОГБУЗ «ИГБ №7», расположенного по адресу: г. Иркутск, ул.<ОБЕЗЛИЧЕНО>, 27 февраля 2024 г. нарушил установленные законодательством о налогах и сборах сроки представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2023 год, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 представил письменные возражения, согласно которым нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета указанные в протоколе № 38122426700216400003 от 28.11.2024 не были допущены главным врачом ОГБУЗ «Иркутская городская больница №7» - ФИО1, поскольку согласно пункту 4.3 Должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной главным врачом ОГБУЗ «Иркутская городская больница №7» в целях ведения налогового учета, налогового планирования и составления налоговой отчетности главный бухгалтер обеспечивает представление налоговой отчетности и отчетности в государственные внебюджетные фонды в соответствующие адреса и в установленные сроки. Налоговым Кодексом РФ предусмотрено обязательное наличие в организации учетной политики для целей налогообложения, причем в качестве самостоятельного документа. Согласно Положению об учетной политике ОГБУЗ «Иркутская городская больница №7», ответственным за правильность исчисления налогов и соблюдение сроков предоставления отчетности в налоговую инспекцию является главный бухгалтер. Учитывая изложенное, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему. Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за непредставление (несвоевременное представление) в установленный законодательством о налогах и сборах срок, либо отказ от представления в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Основанием для привлечения Главного врача ОГБУЗ «ИГБ №7» ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства. Как усматривается из протокола об административном правонарушении №38122426700216400003 от 28.11.2024, камеральной налоговой проверкой установлено нарушение срока представления первичной налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2023 год. Срок представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2023 год - 26.02.2024. Фактически первичная налоговая декларация по налогу на имущество организаций за 2023 год представлена ОГБУЗ «ИГБ №7» 04.03.2024. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Понятие «должностное лицо» раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ: под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определено, что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Как установлено в судебном заседании, в штате ОГБУЗ «ИГБ №7» имеется должность главного бухгалтера, обеспечивающего представление налоговой отчетности, что объективно подтверждается: штатным расписанием ОГБУЗ «Иркутская городская больница №7»; срочным трудовым договором № 40-23 от 02.10.2023; срочным трудовым договором № 28-24 от 01.10.2024; должностной инструкцией главного бухгалтера № 31 от 01.10.2019; Положением об учетной политике ОГБУЗ «Иркутская городская больница №7» (с изм. и доп.), утв. Приказом от29.12.2019 № 261-п. Таким образом, обязанность по взаимодействию с налоговыми органами в ОГБУЗ «ИГБ №7» возложена на главного бухгалтера учреждения ФИО2

Из чего следует, что ФИО1, являясь главным врачом ОГБУЗ «ИГБ №7», имеющего в штате главного бухгалтера, субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, не является, и не может нести ответственность за непредставление ОГБУЗ «ИГБ №7» в налоговые органы документов, необходимых для осуществления налогового контроля. Для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.5 КАП РФ необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета. Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении не установлено, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение ФИО1 своих должностных обязанностей. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, поскольку ФИО1 не является субъектом правонарушения по данному составу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Руководствуясь требованиями статей 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении главного врача ОГБУЗ «ИГБ №7» ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Иркутска путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 11 Куйбышевского района г. Иркутска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья М.А. Балабанова <ОБЕЗЛИЧЕНО>