Постановление по делу № 5-1080/2023 от 25.10.2023

Судебный участок № 2 КОПИЯ Советского судебного района г. Томска Дело № 5-1080/2023 634050, <...>, каб. 410 УИД 70MS0042-01-2023-002589-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

27 октября 2023 года г. Томск (резолютивная часть постановления провозглашена <ДАТА2>)

Мировой судья судебного участка № 2 Советского судебного района г. Томска Тимофеева О.В<ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Правления жилищного кооператива «<АДРЕС>» <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <ФИО3> края, проживающей по адресу: г. Томск, ул. <АДРЕС>, 87-79,

установил:

<ФИО2>, являясь председателем Правления жилищного кооператива «<АДРЕС>» (далее по тексту - ЖК «<АДРЕС>»), находящегося по адресу: г. Томск, ул. <АДРЕС>, 87- 79, не выполнила законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, а именно, в нарушение ст. 6 Федерального закона от <ДАТА4> № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») своевременно не исполнила представление об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ, о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства от <ДАТА5> № 21-2023, поступившее в адрес ЖК «<АДРЕС>» <ДАТА6>, имея на то реальную возможность. В установленный срок председатель правления ЖК «<АДРЕС>» <ФИО2> представление прокурора не рассмотрела, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона должностным лицом не приняты, сведения о принятых мерах в прокуратуру не поступали, в результате чего <ДАТА7> <ФИО5>по адресу: г. Томск, ул. <АДРЕС>, 87-79 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. <ФИО2> в судебном заседании с нарушением не согласилась, поддержала письменные возражения, согласно которых умысла на неисполнение представления прокурора не имела. На требование прокурора от <ДАТА8> представила в прокуратуру <ДАТА9> необходимые документы, в том числе сообщила причины отсутствия в ГИС ЖКХ отдельных сведений. Получив представление прокурора <ДАТА10>, стала звонить по номеру телефона, указанному в представлении, о чем представила распечатки телефонных соединений, хотела выяснить, что ей делать, ведь она ранее по требованию прокурора представила необходимые документы и пояснения, но срабатывал автоответчик. Сайт ГИС ЖКХ работает некорректно, она обращалась в техническую поддержку, добавить часть информации не получается, а занести информацию по характеристикам конструктивных элементов дома не имела возможности, так как отсутствует техническая документация на дом, которая по акту приема-передачи документов от <ДАТА11> не была передана от ООО «УК «Академическое». Техническую документацию запрашивала в администрации <АДРЕС> района г.Томска, но она отсутствует. Кроме того, она (<ФИО2>) с марта болела, о чем представила медицинскую документацию. Получив требование о явке для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, сходила на прием к прокурору, где ей пояснили, что сведения о многоквартирном доме на сайте ГИС ЖКХ должны быть заполнены. Она (<ФИО2>) обратилась за плату к человеку, который заполнил ей необходимые сведения на сайте <ДАТА12>, откуда они взяли сведения о технических характеристиках дома, она не знает.

Ввиду отсутствия угрозы общественным отношениям и причинения вреда просила признать правонарушение малозначительным, применить ст. 4.1.1 КоАП РФ. Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО6> поддержала доводы <ФИО2>, представила письменные пояснения, согласно которым <ФИО2> предпринимались действия по вопросам, указанным в требовании, она приходила на прием к Прокурору <АДРЕС> района г. Томска для пояснения причин невозможности исполнения требования. Технические неисправности портала ГИС ЖКХ не дали возможность ей внести запрашиваемую информацию о доме. Кроме того, нарушения устранены <ДАТА12>г., до составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Просила отказать в признании <ФИО2> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Помощник прокурора <АДРЕС> района г. Томска <ФИО7> в судебном заседании просила привлечь <ФИО2> к административной ответственности по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Заслушав <ФИО2>, защитника <ФИО6>, помощника прокурора <ФИО7>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В силу ст. 6 названного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 названного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона. Статьей 24 указанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Вина <ФИО2> в совершении описанного административного правонарушения является доказанной и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14> в отношении председателя правления ЖК «<АДРЕС>» <ФИО2>, в котором указано на обнаружение в действиях последнего признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ; - копией плана работы прокуратуры <АДРЕС> района г.Томска на первое полугодие 2023 года; - рапортом о проведении проверки; - требованием от <ДАТА8> о предоставлении информации и документов, направленным председателю Правления ЖК «<АДРЕС>»; - решением о проведении проверки от <ДАТА15> № 21-2023, согласно которому было принято решении о проведении проверки в отношении ЖК «<АДРЕС>», предметом проверки является соблюдение требований жилищного законодательства, законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, срок проведения проверки с <ДАТА15> по 05.03.2023; - рапортом о проведении проверки от <ДАТА16>; - требованием от <ДАТА8>; - копией решения прокурора <АДРЕС> района г. Томска о проведении проверки;

- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА16>, согласно которой председателем Правления ЖК «<АДРЕС>», расположенного по адресу: г. Томск, ул. <АДРЕС>, 87 - 79, является <ФИО2>; - копией представления об устранении нарушений жилищного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА5>, согласно которому председателю ЖК «<АДРЕС>» <ФИО2> было предписано: безотлагательно рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры района, заблаговременно уведомив о времени и месте его рассмотрения; принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок со дня внесения представления; - копией списка внутренних почтовых отправлений от <ДАТА17>, отчетом об отслеживании отправления, согласно которым указанное выше представление получено адресатом <ДАТА10>; - актом проверки от <ДАТА18>, которым установлено, что по состоянию на <ДАТА18> на официальном сайте ГИС ЖКХ в разделе «Реестр объектов жилищного фонда» отсутствует ряд предусмотренных законом сведений в отношении многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в г.Томске; - копией заявления в <АДРЕС> районный суд г. Томска об отказе от исковых требований к ЖК «Алтайский 87» о возложении обязанности разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ информацию о доме. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствуют сведения о принятии председателем Правления ЖК «<АДРЕС>» <ФИО2> конкретных мер по исполнению вышеуказанного представления в установленный срок. Внесение сведений о многоквартирном доме <НОМЕР> по <АДРЕС> в г.Томске осуществлено со слов <ФИО2> <ДАТА12>, подтверждается скриншотом сайта ГИС ЖКХ от <ДАТА19>, актом проверки от <ДАТА20> Ходатайств о продлении сроков выполнения представления <ФИО2> не заявлялось. При таких данных, оценив вышеуказанные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, судья считает факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленным.

При этом с учетом даты получения ЖК «<АДРЕС>» представления прокурора <ДАТА10>, вопреки постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, обстоятельства дела и доказательства по нему позволяют установить, что датой совершения <ФИО2> вмененного ей административного правонарушения является <ДАТА21> Указанный вывод основан на следующих положениях.

Частью 1 статьи 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что сроки, установленные настоящим кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. В силу ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14> в качестве времени совершения административного правонарушения <ДАТА22> расценивается судьей как техническая ошибка, допущенная при составлении данного постановления, что не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу <ФИО2>, по делу не усматривается. Таким образом, судья приходит к выводу о том, что <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ. Довод <ФИО2> об отсутствии умысла суд находит несостоятельным. В силу положений ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Разрешая ходатайство о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья исходит из того, что совершенное административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля (п.7 ч.3 ст.1 Федерального закона от <ДАТА23> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"), в связи с чем оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется. Оценив доказательства по настоящему делу по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья считает вину <ФИО2> в совершении вменяемого ему правонарушения доказанной, сведения, содержащиеся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалах дела, сомнений у судьи не вызвали.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлены, как и отсутствуют основания для прекращения производства по делу.

Срок для привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. <ФИО2> является председателем Правления жилищного кооператива «<АДРЕС>», в связи с чем, должна нести административную ответственность как должностное лицо. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств смягчающих, административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, и отягчающих, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено. При таких обстоятельствах мировой судья считает необходимым назначить <ФИО2> наказание в минимальном размере санкции ст. 17.7 КоАП РФ, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

председателя Правления жилищного кооператива «<АДРЕС>» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Советский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 <АДРЕС> района г.Томска. Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с <***>) ИНН: <***>, КПП 701701001, Банк: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области г. Томск, БИК 016902004, сч. 40102810245370000058, сч. 03100643000000016500, ОКТМО 69701000; КБК: 82511601193019000140, ОГРН <***> УИН 0000091200000000013839052.Квитанцию об оплате штрафа и ее копию предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <...> каб. 403. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья: подпись О.В. Тимофеева Копия верна. Мировой судья:

Постановление вступило в законную силу «_______»__________________2023г.

Мировой судья:

Подлинник постановления находится в деле № 5-1080/2023 судебного участка № 2 <АДРЕС> судебного района г.Томска.

Судебный участок № 2 Дело № 5-1080/2023 <АДРЕС> судебного района г. Томска УИД 70MS0042-01-2023-002589-85

634050, г. Томск, ул. <АДРЕС>, 9, каб. 410

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть)

25 октября 2023 года г. Томск Мировой судья судебного участка № 2 Советского судебного района г. Томска Тимофеева О.В., рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Правления жилищного кооператива «<АДРЕС>» <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <ФИО3> края, проживающей по адресу: г. Томск, ул. <АДРЕС>, 87-79, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

председателя Правления жилищного кооператива «<АДРЕС>» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Советский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 <АДРЕС> района г.Томска. Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с <***>) ИНН: <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области г. Томск, БИК <НОМЕР>, сч. 40102810245370000058, сч. 03100643000000016500, ОКТМО 69701000; КБК: 82511601193019000140, ОГРН <НОМЕР> УИН 0000091200000000013839052. Квитанцию об оплате штрафа и ее копию предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <...> каб. 403. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Мировой судья: О.В. Тимофеева