Постановление по делу № 05-1384/422/2023 от 13.12.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.10-4 КоАП РФ в отношении организации Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.), зарегистрированной в соответствии с законодательством штата Делавэр, США за номером ..., офис которой находится по адресу: ......, дата постановки на учет в Российской Федерации в качестве поставщика электронных услуг: .

УИД 77MS0422-01-2023-002963-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть оглашена 13 декабря 2023 года)

Полное постановление изготовлено 13 декабря 2023 года.

13 декабря 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 374 Таганского района г.Москвы А.В. Михалева, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 422 Таганского района г. Москвы, рассмотрев дело 5-1384/23 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.10-4 КоАП РФ в отношении организации Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.), зарегистрированной в соответствии с законодательством штата Делавэр, США за номером ..., офис которой находится по адресу: ......, дата постановки на учет в Российской Федерации в качестве поставщика электронных услуг: ...,

УСТАНОВИЛ:

Организация Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.), являясь владельцем социальной сети Twitch – находящаяся по адресу: ..., 02.10.2023 в 15 часов 29 минут по московскому времени, не исполнило предписание федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, об осуществлении мониторинга социальной сети в целях выявления информации, схожей до степени смешения с информацией, меры по удалению которой владелец данной или иной социальной сети обязан принимать на основании ранее направленного требования или уведомления указанного федерального органа, за что статьей 19.7.10-4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Законный представитель Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) в судебное заседание не явился, извещен по адресам электронной почты, по адресу местонахождения: ... – судебная повестка вручена 05 декабря 2023 года, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем права законного представителя не нарушены и суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом установлено, что 02 октября 2023 года в 15 часов 29 минут по московскому времени, Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) не исполнено предписание Роскомнадзора № 125 и № 127 об осуществлении мониторинга социальной сети в целях выявления информации, схожей до степени смешения с информацией, указанной в приложении к предписанию, и принятии мер по выявлению и удалению информации, схожей до степени смешения с указанной информации, а именно с информацией, описывающий либо дающей представление о создании специальных условий для незаконных посева и выращивания растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, повышение их урожайности, о технологиях незаконного выращивания, о выведении новых сортов растений, содержащих наркотические средства, а также - реализация возможности принять участие в азартной игре, сделать ставку, получить выигрыш, в том числе с помощью электронных денежных средств. Данная информация размещенна в нарушение требований ФЗ - № 244.

Указанные предписания были направлены владельцу социальной сети Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) 27.09.2023 года.

Также, в предписаниях указано, что данные меры владелец социальной сети обязан принимать на основании ранее направленных Роскомнадзором уведомлений от 19.06.2023 № 2114661 и от 26.09.2023 года № 2221444 в течение 31 (тридцати одного) дня с момента получения данного предписания.

Таким образом, указанные предписания должны были исполняться владельцем социальной сети до 28.10.2023 включительно.

Однако, в ходе мониторинга социальной сети Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) - 29.09.2023 и 02.10.2023 Роскомнадзором были выявлены факты неисполнения владельцем социальной сети Предписания Роскомнадзора, а именно по осуществлению мониторинга социальной сети, а также по принятию мер по выявлению и удалению информации, схожей до степени смешения, что подтверждается скриншотами от 29.09.2023 и 02.10.2023, заверенными заместителем начальника управления – начальником отдела аналитической работы и планирования Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора ФИО1.

Впоследствии, 03.10.2023 года, указанная информация была признана запрещенной по решению МВД России.

Мировой судья, исследовав материалы дела, считает, что вина Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом № АП-77/21/1451 от 08 ноября 2023 года, отражающим событие и сам факт совершения Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) административного правонарушения;

- копией письма руководителю Управления Роскомнадзора по ЦФО от 11.10.2023 №05 СВ -92033, о том, что в действии (бездействии) Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) усматриваются признаки состава правонарушения по ст. 9.7.10-4 КоАП РФ;

- документами, направленными в порядке взаимодействия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с владельцами социальных сетей, а также решением № 19-register-add от 24.05.2022, уведомлением о включении информационного ресурса в реестр социальных сетей информационный ресурс Twitch, Акт № 20 -register-identification-owner от 30.05.2022 идентификации владельца социальной сети (л.д.23-52);

- копией письма Роскомнадзора в адрес Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) от 31.08.2023 года № 05СВ – 75665 о необходимости принятия мер;

- предписаниями № 125 от 27.09.2023 года, № 127 от 27.09.2023 года, с приложением об описании запрещенной информации (л.д.54-74);

- скриншотами экрана информационной системы, содержащие сведения о направлении владельцу социальной сети Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) предписаний Роскомнадзора от 27.09.2023 № 125,127;

- решениями МВД Российской Федерации № 2023-09-29-1444, № 2023-09-1443, №2023-09-29-1588, №2023-09-29-1440, №2023-09-29-1434, №2023-09-29-1588 от 03.10.2023 года (л.д. 91-104;

- скриншотами страницы социальной сети, содержащих информацию, схожей до степени смешения с информацией, меры по удалению которой владелец социальной сети обязан был принять на основании ранее направленного уведомления Роскомнадзора (л.д.105-128);

- диском, просмотренным в судебном заседании, с копиями документов, направленных в порядке взаимодействия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с владельцами социальных сетей, с предписаниями Роскомнадзора от 27.09.2023 № 125, 127, уведомлениями от 19.06.2023, 26.09.2023, и файлы .sig, а также другими материалами дела.

Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено.

Также судом установлено, что в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу поступило письмо от 11.10.2023 № 05СВ-92033, согласно которому в ходе мониторинга социальной сети «Twitch» был выявлен факт неисполнения владельцем социальной сети «Twitch» предписаний Роскомнадзора о необходимости ограничения доступа к противоправной информации.

Ранее, Роскомнадзором 31.08.2023 года владельцу социальной сети «Twitch» направлено письмо № 05 СВ-75665 в связи с необходимостью принятия мер по обеспечению надлежащего исполнения установленных обязанностей, предусмотренных статьей 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ.

27.09.2023 владельцу социальной сети Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) направлены предписания Роскомнадзора № 125 и № 127 об осуществлении мониторинга социальной сети в целях выявления информации, схожей до степени смешения с информацией, указанной в приложении к предписанию, и принятия мер по выявлению и удалению информации, схожей до степени смешения с указанной информацией, а именно с информацией, описывающий либо дающей представление о создании специальных условий для незаконных посева и выращивания растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, повышение их урожайности, о технологиях незаконного выращивания, о выведении новых сортов растений, содержащих наркотические средства, а также с информацией, размещенной в нарушение требований ФЗ - № 244, а именно реализация возможности принять участие в азартной игре, сделать ставку, получит выигрыш, с том числе с помощью электронных денежных средств.

Указанные предписания должны были исполняться владельцем социальной сети Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) до 28.10.2023 включительно.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 10.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ведет реестр социальных сетей. В целях обеспечения формирования реестра социальных сетей федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, организует мониторинг информационных ресурсов.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ в случае обнаружения в сети «Интернет» информационного ресурса, который предназначен и (или) используется его пользователями для предоставления и (или) распространения посредством созданных ими персональных страниц информации на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации, других языках народов Российской Федерации, на котором может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которому в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации, включая рассмотрение соответствующих обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан или организаций, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, признает информационный ресурс в сети «Интернет» социальной сетью и включает его в реестр социальных сетей.

В соответствии с частью 18 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, вправе направить владельцу социальной сети предписание об осуществлении мониторинга социальной сети в целях выявления информации, схожей до степени смешения с информацией, меры по удалению которой владелец данной или иной социальной сети обязан принимать на основании ранее направленного требования или уведомления указанного федерального органа в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, требования, изложенные в предписании Роскомнадзора об осуществлении мониторинга социальной сети, в сроки, установленные в данном предписании, владельцем социальной сети Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) не выполнялись.

На снимках экрана Роскомнадзора явно усматривается, что в социальной сети «Twitch» распространялась именно противоправная информация.

При этом частью 5 статьи 10.6 149-ФЗ установлено, что в случае, если владелец социальной сети не может оценить степень соответствия информации, выявленной в процессе осуществления мониторинга социальной сети, он обязан не позднее суток с момента выявления такой информации: 1) направить ее в Роскомнадзор; 2) до принятия Роскомнадзором решения о принятии мер по ограничению доступа к информации, предусмотренных настоящим Федеральным законом, или об отказе в принятии таких мер, принять меры по ограничению доступа к указанной информации.

Таким образом, в случае, если организация Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) не могла оценить, являлась ли информация, выявленная в рамках мониторинга, установленного предписанием, информацией, схожей до степени смешения, оно могло направить такую информацию в Роскомнадзор и вместе с этим должно было ограничить доступ к такой информации до принятия решения Роскомнадзором.

Вместе с тем, сведения о том, что Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) направлял обращения в Роскомнадзор, материалы дела не содержат.

Кроме того, в предписаниях установлен срок, в течение которого владелец социальной сети обязан проводить мониторинг.

Таким образом, мониторинг проводится в течение всего периода, установленного предписанием.

Учитывая положения части 4 статьи 10.6 149-ФЗ мониторинг должен производиться постоянно, а меры по ограничению доступа к запрещенной информации приниматься незамедлительно при выявлении запрещенной информации.

На основании изложенного, Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) не осуществлял мониторинг социальной сети должным образом, поскольку предписание направлено 27.09.2023 года, а информация, схожая до степени смешения с указанной в предписании информацией, была размещена позднее и не удалена на даты мониторинга Роскомнадзором - 29.09.2023 года и 02.10.2023 года, то есть распространялась с момента получения предписания по состоянию на 02.10.2023 года.

Выявление Роскомнадзором противоправной информации в социальной сети свидетельствует о том, что мониторинг не производится должным образом, т.к. в случае, если бы он производился, доступ к информации был бы ограничен в любом случае, даже если владелец социальной сети не мог оценить степень соответствия информации запрещенной информации (ч. 5 ст. 10.6 149-ФЗ).

Таким образом, это свидетельствует о том, что предписание не исполнялось, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.10-4 КоАП РФ.

Таким образом, достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому мировой судья принимает их как допустимые доказательства. Совокупность указанных доказательств судья полагает достаточной для вывода о виновности Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.), не представлено.

Учитывая изложенное, вина Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, действия Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) суд квалифицирует по ст. 19.7.10-4 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) либо прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.).

Наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что санкция ст. 19.7.10-4 КоАП РФ КоАП РФ предусматривает безальтернативное наказание, суд назначает наказание в виде административного штрафа, как единственного возможного и соразмерного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.10-4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 000 (четыре миллиона) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805013844222301471, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1384/422/2023, постановление от 13.12.2023 по Ст. 19.7.10-4 КоАП РФ в отношении Twitch Interactive, Inc. Судебный участок № 422 тел.: <***>, +7(499)753-05-62, +7(495)609-90-74.

Разъяснить Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.), что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Таганский районный суд города Москвы в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья А.В. Михалева