Решение по административному делу
Дело №3-753/2025 УИД 47MS0037-01-2025-005061-40
Постановление по делу об административном правонарушении
г.Гатчина 14 ноября 2025 года
Мировой судья Ленинградской области на судебном участке №35, расположенном по адресу: <...>, ФИО6, с участием законного представителя юридического лица - <ФИО1>
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении
муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Юность» (далее - МБОУ ДО «СШ «ЮНОСТЬ»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>. Права законному представителю юридического лица - <ФИО1>, предусмотренные ст.ст.25.1, 25,4 КоАП РФ, разъяснены и понятны. Отводов и ходатайств не заявлено.
установил:
<ДАТА2> в 12 часов 45 минут МБОУ ДО «СШ «ЮНОСТЬ», расположенное по адресу: <АДРЕС>, в нарушение пп. «г» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", Приказа Министерства транспорта РФ от 28.09.2022 N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров для собственных нужд транспортным средством категории М3 (автобусом) <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО2>, путевой лист от <ДАТА2>, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: нарушен порядок заполнения путевого листа (отсутствует дата выдачи водительского удостоверения, вид перевозки и вид сообщения, СНИЛС водителя). Законный представитель юридического лица - <ФИО1> в судебном заседании не оспаривал вину юридического лица в совершении правонарушения, указанного выше, показал, что данное нарушение совершено впервые. Суд, выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч.2 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем. Путевой лист оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного путевого листа. Путевой лист содержит следующие сведения: о сроке действия путевого листа; о лице, оформившем путевой лист; о транспортном средстве; о водителе (водителях) транспортного средства; о виде перевозки; о виде сообщения. Собственник (владелец) транспортного средства вправе включать в путевой лист дополнительные сведения, учитывающие особенности осуществления им деятельности, связанной с перевозкой пассажиров и багажа, грузов. Состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Формат электронного путевого листа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Действие требований, установленных настоящей статьей, может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утвержденной в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации". Согласно пп. «г» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в то числе, заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". В соответствии с п.1 Приказа Министерства транспорта РФ от 28.09.2022 N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" (далее - Приказ) путевой лист должен содержать следующие сведения о: сроке действия путевого листа; лице, оформившем путевой лист; транспортном средстве; водителе (водителях) транспортного средства; виде перевозки; виде сообщения. Сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: фамилию, имя, отчество (при наличии); серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; страховой номер индивидуального лицевого счета; дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации) (п. 6 Приказа). Сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке: 1) коммерческие перевозки: регулярная перевозка пассажиров и багажа; перевозка грузов на основании договора перевозки грузов или договора фрахтования (в том числе по договору аренды транспортного средства с экипажем); перевозка пассажиров и багажа по заказу; перевозка пассажиров и багажа легковым такси; организованная перевозка групп детей автобусами (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования); 2) перевозки для собственных нужд; 3) передвижение и работа специальных транспортных средств (п. 7 Приказа). Сведения о виде сообщения должны включать информацию о виде сообщения: городское; пригородное; междугородное (п. 8 Приказа). Путевой лист должен быть оформлен на бумажном носителе или сформирован в виде электронного путевого листа. Путевой лист должен быть оформлен или сформирован собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист должен быть оформлен арендодателем (п.п. 9, 10 Приказа). В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом установлено, что <ДАТА2> в 12 часов 45 минут по адресу: <АДРЕС>, в ходе постоянного рейда, проводимого на основании Решения о проведении постоянного рейда от <ДАТА7> <НОМЕР>, государственным инспектором ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <ФИО3> был выявлен факт осуществления МБОУ ДО «СШ «ЮНОСТЬ» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров для собственных нужд транспортным средством категории М3 (автобусом) <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО2>, путевой лист от <ДАТА2>, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: нарушен порядок заполнения путевого листа (отсутствует дата выдачи водительского удостоверения, вид перевозки и вид сообщения, СНИЛС водителя). МБОУ ДО «СШ «ЮНОСТЬ» имеет бессрочную лицензию от <ДАТА8> (серия АК <НОМЕР>) на осуществление деятельности по перевозки пассажиров и иных лиц автобусами. Вина МБОУ ДО «СШ «ЮНОСТЬ» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными по делу нижеследующими доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а, именно: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА9>, составленным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО <ФИО4>, согласно которому <ДАТА2> в 12 часов 45 минут МБОУ ДО «СШ «ЮНОСТЬ», расположенное по адресу: <АДРЕС>, в нарушение пп. «г» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", Приказа Министерства транспорта РФ от 28.09.2022 N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров для собственных нужд транспортным средством категории М3 (автобусом) <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО2>, путевой лист от <ДАТА2>, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: нарушен порядок заполнения путевого листа (отсутствует дата выдачи водительского удостоверения, вид перевозки и вид сообщения, СНИЛС водителя); - копией решения врио заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СЗФО <ФИО5> о проведении постоянного рейда от <ДАТА7> <НОМЕР>; - копией протокола истребования документов в ходе постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА2>; - копией протокола опроса в ходе постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА2>; - копией протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА2>; - копией акта постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА2>, зафиксировавшего нарушения обязательных требований, допущенных МБОУ ДО «СШ «ЮНОСТЬ»; - копией протокола инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от <ДАТА2>, являющегося приложением к вышеуказанному акту; - копией путевого листа на транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный номер <НОМЕР>; - копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ ДО «СШ «ЮНОСТЬ», согласно которой указанное юридическое лицо расположено по адресу: <АДРЕС>; другими материалами дела. Перечисленные доказательства судом исследованы, оцениваются как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности достаточные для установления вины МБОУ ДО «СШ «ЮНОСТЬ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подтвержден собранными по делу и исследованными в рамках судебного разбирательства доказательствами, совокупность которых признается судом достаточной для разрешения дела по существу. Протокол об административном правонарушении в полной мере отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нем исчерпывающе приведены место, время и событие правонарушения, а также иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела. Другие материалы дела также не вызывают у суда сомнений. Таким образом, МБОУ ДО «СШ «ЮНОСТЬ» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установленной, и квалифицирует его действия по части 2 статьи 19.20 КоАП. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, признание вины, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, то обстоятельство, что МБОУ ДО «СШ «ЮНОСТЬ» является бюджетным учреждением, и полагает возможным подвернуть юридическое лицо наказанию за совершенное административное правонарушение в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
МБОУ ДО «СШ «ЮНОСТЬ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Гатчинский городской суд Ленинградской области через мирового судью в течение 10 дней с момента его получения.
Мировой судья