Решение по административному делу

2025-09-27 00:52:23 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-09-27 00:52:23 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 75МS0032-01-2025-002267-33 Дело № 5-197/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 июня 2025 года пгт. Дарасун

Мировой судья судебного участка № 30 Карымского судебного района Забайкальского края Баев Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главы сельского поселения «Новодоронинское» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. Дарасун <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, проживающей по месту регистрации по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> при проведении прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края проверки установлено, что ФИО1 являясь главой администрации сельского поселения «Новодоронинское» <АДРЕС> района <АДРЕС> район, не разместила в нарушение требований ст. 13 Закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА5> на официальном сайте по состоянию на <ДАТА6> сведения, а именно: на официальном сайте администрации сельского поселения «Новодоронинское» муниципального района «<АДРЕС> район» отсутствуют сведения о порядке поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях, имеющихся в органе местного самоуправления, о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, а также иной информации о кадровом обеспечении администрации поселения. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Изучив материалы административного дела, представленные доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ за не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет». Согласно п. 1 ст. 1 указанного закона, информация о деятельности органов местного самоуправления представляет собой информацию (в том числе документированную), созданную в пределах своих полномочий органами местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. Пунктом 5 статьи 1 Закона № 8-ФЗ предусмотрено, что официальный сайт - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления или подведомственной организации, электронный адрес которого в сети «Интернет» включает доменное имя, права на которое принадлежат органу местного самоуправления или подведомственной организации. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации об их деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации об их деятельности и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации об их деятельности любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п.п. 1 - 4 ст. 4 Закона № 8-ФЗ). В силу п. 2 ст. 6 Закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в том числе путем размещения ими информации, предусмотренной статьей 13 Закона № 8-ФЗ в сети «Интернет». Кроме того, согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает, в том числе обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении. Мировым судьей установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края проведена проверка соблюдения федерального законодательства о размещении в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления - администрацией сельского поселения «Новодоронинское», в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте по состоянию на <ДАТА6> отсутствовали сведения о порядке поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях, имеющихся в органе местного самоуправления, о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, а также иной информации о кадровом обеспечении администрации поселения. Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, актом осмотра от <ДАТА6>, приложением к акту осмотра.

Приведенные доказательства отнесены к числу доказательств по делу об административном правонарушении; событие административного правонарушения административного правонарушения и сведения о лице, его совершившем, установлены полно. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу, доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, допустимость, относимость и достоверность доказательств не вызывают сомнений, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой. Не доверять указанным письменным доказательствам у суда не имеется. Согласно ст. 25 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ должностные лица органов местного самоуправления, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных организаций, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. ФИО1 являясь главой сельское поселение «Новодоронинское», обеспечивает общее руководство деятельностью администрации по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции сельского поселения и является надлежащим субъектом ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Бездействие ФИО1, допустившей описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, как не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, когда обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вышеназванных нормативно-правовых актов. Основания для освобождения от административной ответственности, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, и прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют. Оснований для прекращения производства по делу, в том числе ввиду малозначительности, исходя из обстоятельств и характера административного правонарушения, не установлено. Нарушения допущены в отношении неопределенного круга лиц, которые были лишены возможности получить полную, в надлежащем виде, информацию на официальном сайте администрации. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса). Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4). С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в Постановлении от <ДАТА8> <НОМЕР> «По делу о проверке конституционности положения части 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «НТСИ Телеком» Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (пункт 2 статьи 22 и пункт 3 статьи 27) и корреспондирующие ему положения частей 1 и 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляют прокурору полномочие возбудить дело об административном правонарушении, что и было сделано заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края в отношении главы сельского поселения ФИО1 Однозначное понимание статуса прокуратуры как компетентного субъекта государственного контроля (надзора) - в совокупности с ее полномочием проводить проверки, которые по характеру и степени воздействия на деятельность проверяемого лица могут быть сопоставимы с предусмотренными законодательством о контроле (надзоре) контрольными (надзорными) мероприятиями (действиями), - в системе существующего правового регулирования, во всяком случае, не может игнорироваться при решении вопроса о распространении на лиц, административные правонарушения которых были выявлены в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, которые законодатель связывает с выявлением административного правонарушения при осуществлении контроля (надзора). Санкция ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц ответственность в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая характеризуется положительно, ранее к административной ответственности не привлекалась, в том числе за совершение однородных правонарушений, учитывая имущественное положение ФИО1, отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которым за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, предупреждением, учитывая то, что ФИО1 впервые совершено вменяемое административное правонарушение, при этом отсутствуют обстоятельства, отягчающие ее административную ответственность, а также то, что противоправные действия последней не причинили вреда или возникновения угрозы причинения вреда, отсутствует имущественный ущерб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

главу сельского поселения «Новодоронинское» Муниципального района Карымский район ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное наказание на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Карымский районный суд Забайкальского края путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Ю.Е. Баев

Копия верна: мировой судья Ю.Е. Баев